城乡网格化党建工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九届X中全会精神，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，探索“一核多元六联”城乡网格化党建，把城乡基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，充分发挥网格党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势，引领城乡网格化管理和服务，推进基层治理体系和治理能力现代化，依据《关于加强社区（村）网格化管理推进基层社会治理现代化实施方案》，制定本方案。

一、工作目标

着力解决城乡基层党建条块结合不紧、工作碎片化、统筹协调能力不强等实际，开展“一核多元六联”城乡网格化党建，以县、街道（乡镇）、社区（村）、单元网格四级党组织纵向引领，以单元网格党组织为核心和纽带，把网格覆盖的责任单位党组织和党员纵横联结起来，做到“优势互补、融会贯通、网支召唤、各方参战”，构建“织格成片、结片成网、纵连横通、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的城乡网格化党建新格局，从而实现党的组织和工作有形有效覆盖、引领区域一体共建共治共享有形有效融合、引领基层社会治理现代化水平有形有效提升，切实打通基层党建工作全域覆盖服务群众的“最后一公里”。

二、具体任务

1.强化党的领导，织密组织保障体系

聚焦“网支召唤、各方参战”，突出网格党组织领导核心地位，根据网格覆盖的机关企事业单位、非公企业、社会组织、居民（村民）党员情况，在网格上建立党支部或党小组，结合实际可成立兼合式或功能型党组织，以党建引领城乡网格基层治理，实现党组织和工作有形有效覆盖。

①组织设置及隶属关系。社区网格有正式党员3人以上的，一般单独成立党支部；不具备单独组建条件的，按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，可成立联合党支部；党员人数较多的成立总支或党委，隶属于社区党支部领导；在党员相对集中的街巷、楼院、单元等区域设立党小组，每个党小组不得少于3名党员，隶属社区网格党组织领导。村级网格依托现行村党组织架构，推进“一网格一党小组”建设，党员人数不足3人的，可与邻近网格合编为一个党小组，隶属村党支部领导。专属网格要成立网格党支部，可为兼合式党组织，隶属街道党工委、行业管理部门等领导。网格党组织的成立、调整和撤销，由上级党组织直接作出决定，由街道（乡镇）党（工）委报县委组织部门备案。

②选优配强党组织班子。社区（村）网格党组织书记选配群众威信高、对群众有感情、善于做群众工作、引领群众发展能力强的专兼职党员网格员担任，一般应当具有1年以上党龄，由社区（村）党组织提出人选建议，报街道（乡镇）党（工）委决定任命。网格党小组组长选配责任心强、善于做群众工作、乐于吃苦奉献的党员担任，由网格党组织提出人选建议，报社区（村）党组织决定任命。

③加强党建指导员或第一书记选派工作。街道（乡镇）党（工）委指派班子成员、包社区（村）党员干部担任网格党建指导员，也可以结合实际从机关和企事业单位向社区报到的党员干部中选派，党建指导员兼职不兼薪，配合上级党（工）委做好基层党组织建设的指导工作。根据工作需要，街道（乡镇）党（工）委应选派优秀干部到网格党组织任第一书记，承担建强党组织、推动中心工作、为民办事服务、提高治理水平等职责任务。

（牵头部门：县委组织部；责任单位：各街道、乡镇党（工）委。完成时限：2020年4月底）