XX市关于大力推进村级集体经济发展的实践探索

XX市在推进村级集体经济发展过程中，大力实施“七促七变”，切实增加经济收入，探索六种模式带动群众增收致富，取得了明显成效。XX年，全市村级集体经济经营性收入5万元以下的XX个，5－10万的XX个，10－50万的XX个，50－100万的XX个，人均集体经济收入达到XX元，超省定目标任务XX元。

资源变资产，盘活资源促增收。整合村集体闲置房屋、小型水利工程设施等闲置资产，进行整修、翻修或升级改造后，通过租赁、承包、联合开发等方式，实现集体资产保值增值。如XX县XX镇枊家浩村利用得天独厚的自然环境，盘活村集体原来的闲置资产，引进业主投资XX万元，建立养老托管中心XX平方米，村集体当年就实现服务收入XX万元。XX年，全市通过盘活闲置资产，村集体经济平均增收XX元以上。

资金变资本，发展产业促增收。将财政投入到村、到户的各类资金，在不违背政策的前提下转变为村集体和农民持有的资本金，投入到农业产业化龙头企业、专合组织，形成村集体和农户持有的股金。采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，入股到龙头企业、专合组织等经营主体，按比例分红，促进村集体经济持续发展。如XX区以实施村集体经济发展试点区（县）项目为契机，以适度规模经营、农村服务业、农村合作经营三种村级集体经济发展模式，在10个村开展试点工作。一是支持村集体领办土地股份合作社，鼓励、引导成员以土地承包经营权折股入社，利用集体所有资源，发展适度规模经营，在试点村发展特色产业XX亩；二是支持村集体创办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务实体，为各类市场主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务，在试点村建立各种服务实体XX个；三是鼓励村集体以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业，在试点村中发展合作经营项目XX个。通过试点带动了全区村级集体经济加快发展。

农民变股民，入股经营促增收。整合农村土地资源、林木资源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，转换为村集体或专合组织的股权，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种生产要素，形成资源叠加效应，提高资源利用率。如XX区XX镇东井村村集体牵头XX户农户以土地入股成立天香种植专业合作社，创办生态田藕种植基地。基地当年投产，当年实现销售收入30万元。

扶持变股金，股权量化促增收。改变过去大水漫灌、一味无偿扶持的做法，设立产业扶持基金，由村委会负责管理和使用。在保障脱贫户借款、有余额的前提下，由村集体通过盘活村集体资产、发展农业特色优势产业和服务业，股权投资新型农业经营主体、集体经济组织与新型农业经营主体合作经营等方式，实现基金保值增值，促进村集体经济健康发展。同时积极完善配套政策，通过基金撬动金融资金和社会资本投入地区发展产业。如XX县XX乡驷岭村整合产业周转金等资金XX万元入股龙头企业，每年按投入资金的12％实行保底分红，村集体经济年实现收入8.4万元。