市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

今天这次会议，是新一届市政府组成之后召开的第一次全体会议暨廉政工作会议，主要任务是贯彻省政府第一次全体会议和国务院、省政府廉政工作会议精神，总结分析今年以来经济运行情况，安排政府系统廉政建设工作，加强政府自身建设，转变作风，提高效率，狠抓落实，努力保持全市经济社会发展的良好态势，确保圆满完成今年各项目标任务。下面，我讲四点意见。

一、客观估价当前经济运行情况

今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境，我市认真贯彻落实省委、省政府关于经济工作的要求，抓住重点指标、重点项目和重点工作不放松，多措并举，强力推进，全市经济运行可以用“两个好于”来概括：一是好于上年同期同，二是好于年初预期。具体讲，元至5月份经济运行主要有以下几个特点：

——夏粮生产再获丰收。据农业部门测产调查，全市自然麦播面积1100.8万亩，比去年增加12.2万亩。预计夏粮单产与去年相比持平略增、稳中有升，总产增加1亿斤左右，总体又是一个丰收年份。

——工业经济持续向好。工业用电量、规模以上工业增加值、主营业务收入、利润总额等，一些衡量工业经济发展的主要指标增幅位居全省前列。全市工业用电量、规模以上工业增加值、主营业务收入同比分别增长14.8％、17.8％、28.2％，三项指标增幅均居全省第1位；利润总额同比增长27％，增幅居全省第4位。

——投资保持较快增长。固定资产投资是反映经济发展后劲的重要指标。全市固定资产投资累计完成331.3亿元，同比增长23.9％，高于全省0.1个百分点。其中工业投资的比重为54.4％，民间投资的比重为89.9％，民间投资成为引领投资增长的主力军。亿元以上在建项目269个，完成投资210.4亿元，同比增长44.9％，发展后劲持续增强。

——内外贸易保持活跃。全市社会消费品零售总额完成304.8亿元，同比增长13.2％。引进省外资金项目144个，实际到位资金160.9亿元，同比增长23.8％。实际利用外资1.991亿美元，同比增长19.7％。外贸出口1.3774亿美元，同比增长11.7％。

——财政金融运行平稳。公共财政预算收入完成28.1亿元，增长20.5％，其中市本级完成6.5亿元，增长16.1％。公共财政预算支出完成132.6亿元，增长26.7％，其中市本级完成12.7亿元，增长59.2％。金融机构各项存款余额1597.2亿元，较年初增加193.6亿元，增长13.8％；各项贷款余额679.9亿元，较年初增加40.6亿元，增长6.4％。

今年以来，虽然我市经济运行开局良好、保持稳健，但是冷静下来认真思考分析，我们面临的形势依然严峻，不容乐观，完成全年目标任务艰巨。一是经济运行下滑态势明显。一季度，我市GDP虽然保持了10.9％的增长幅度，但是进入二季度，特别4月份以来，一些主要经济指标下滑幅度越来越大，比如说，前4个月外贸进出口分别同比下降65.5％和26.8％，规模以上工业增加值4月份单月增幅低于累计增幅2.3个百分点。初步估算，预计上半年GDP增幅将低于一季度GDP增幅2个百分点左右。二是重点项目进度迟缓，不能很快达产增效。市重点建设项目189个，前4个月完成投资196亿元，低于时序进度1.39个百分点。170个在建项目中，17个项目完成投资计划低于30％，部分项目迟迟未能形成施工高潮，没有达到当初预期。甚至个别项目因前期准备不足，开工后一直处于搁置状态，根本没有进度。三是金融作为现代经济的血液，支持地方经济发展的力度明显不够。我市存款多，贷款少，存贷比偏低，新增贷款低于全省20个百分点左右，建设资金匮乏。截至5月底，全市存量存贷比为43.3％，增量存贷比为30.9％，这说明大量存款被调度到市外，支援了外地经济发展。去年，为促进我市各银行业金融机构加大对地方经济的支持力度，市政府专门制定出台了对银行业金融机构的考核奖励办法，拿出200万元进行奖励，但效果还不明显。今年，我们要本着奖优罚劣的原则，进一步改进和完善考核奖励办法，科学设定存贷比平均值，对高于平均值的给予资金奖励和荣誉奖励，对低于平均值的给予处罚。同时，充分发挥政府资金的调控作用，哪家银行对xx经济发展支持力度没有超过平均值的，政府在这家银行的存款就转移到对xx支持力度大的银行，就是要用调控手段来促进银行业金融机构对xx经济发展更大的支持。四是房地产企业投资信心不足。商品房新开工面积、预售面积都比去年同期有不同程度的下降，直接影响对我市的税收贡献，形势不容乐观。对于这些问题，我们一定要保持更加清醒的头脑，进一步增强压力感和紧迫感，研究更多的、更有效的措施和办法积极应对，切实加以解决，使我市的经济运行继续保持好的态势、经济指标继续走在全省的前列。