发展壮大县域经济大会上的讲话

壮大县域经济，是统筹城乡经济和社会发展，全面建设小康社会的必然要求。要从根本上提高人民群众的生活水平和生活质量，就必须牢固树立科学的发展观，拓展优势，突出特色，开拓创新，不断加快县域经济发展。

实现县域经济快速发展的前提在于要有一条科学的发展思路，这是一个首要条件。作为一个典型的内陆平原农区，如何才能走出一条符合自身实际的县域经济发展之路？我们立足xx市情，进行了深层次的探索和思考。

一、壮大县域经济，必须以推动新型工业化为支撑点

工业是县域经济的重要支撑，工业兴，则县域经济兴，反之亦然。在这方面，xx曾经有过宝贵的经验，也有过惨痛的教训。上世纪九十年代，xx积极实施“兴工、强农、活商”发展战略，走平原农区工业化的路子，培育出了“xx”这一骨干支柱企业，带动了县域经济快速发展，也曾一度创造过辉煌。我市县域经济出现下滑的主要原因，是我市工业企业的“龙头老大”xx集团生产经营陷入困境、县域经济缺乏其他有效工业支撑点所致。xx集团在我市经济中占有支配地位，2001年，xx集团占全市GDP的20％左右，占全市税收的70％左右，占财政收入的60％以上，是我市不可替代的支柱企业，也是xx经济的“晴雨表”。所以，xx集团遇到挫折后，这种工业结构不合理的问题使我们吃尽了苦头。因此，要实现县域经济的快速发展，就必须不断加快工业化进程，优化工业结构，走新型工业化之路。

（一）坚定不移地贯彻“工业兴市”指导思想，强力推进工业化进程

xx过去的发展得益于工业，近两年的困难也源于工业，以后的希望和前途也在工业。一要确立工业在县域经济的主导地位。坚持工业兴市不动摇；明确“全党抓经济，经济抓工业，工业抓民营，民营抓板块，板块带全局”发展思路；叫响“工业兴市、工业兴乡”口号。二要营造大力发展工业的氛围。坚持“以工业发展论政绩，以工业发展看能力，以工业发展给奖惩，以工业发展定升降”，形成“人人讲工业，层层抓工业”，全市上下大力发展工业的热潮。三要进一步强化工业发展措施。坚持以招商引资和项目建设为抓手，千方百计扩大工业投资；坚持以民营为主的观念，放手发展民营企业，并通过集群式发展形成区域块状经济；坚持“工业至上，企业至上，企业家至上，纳税人至上”，大力培养和造就一批企业家队伍；坚持可持续性发展，把环境保护作为工业经济发展的生命线，过好环保关，确保县域经济健康发展。

（二）全力以赴打好xx翻身仗，带动全市工业经济快速发展

继续抓好xx体制性、机制性的深化改革工作。重点抓好三项工作：一是继续深化xx改制。加快下属3家未改制企业的改制进度，7月底全面完成集团改制。汤阴xx生物工程有限公司、山东金泰xx味精有限公司2家企业正在与有关商家和当地政府洽谈；中英合资xx英糖药业有限公司的新产品的开发已进入规模生产阶段，资产重组正与英国客商洽谈。xx集团公司实现整体改制后，可盘活15亿元有效资产。积极引进战略投资者，加快股份公司改制步伐。目前已与台商达成了初步意向，xx股份总体改制方案也已制订。二是对改制后企业进行“回头看”，确保规范运行、健康发展。组织国资、审计、工商、税务、土地、监察等部门组成的联合工作组进驻已改制的企业进行“回头看”，现场解决各种困难和问题。三是坚持走新型工业化道路，抓好环境保护，解决好xx生命线问题。

（三）做大园区平台。把工业园区建设作为走新型工业化道路的载体来抓，依托大企业，落实园区优惠政策，强化基础设施建设，吸引更多商家投资置业。加快建设水丁路园区基础设施，完善道路、绿化及配套设施建设，确保达到“七通一平”的要求，进一步提高承载能力，积极引进各类项目入驻园区和项目区，扩大经济总量。鼓励乡镇企业离乡进园，个体私营企业连片进园，不断提高工业聚集度，把工业园区建设成为经济发展的核心区，特色产业的培育区，城市发展的新区。