党课：解读2022年全国两会精神

一、2021年中国经济社会发展取得重大成就

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

（一）2021年我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成就

2021年，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成就，主要体现在以下几个方面：

——经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1％。2021年政府工作报告确立的预期目标是国内生产总值增长6％以上，由此可见，我们较好地完成了这个任务。2021年，我国经济总量达114.4万亿元，突破110万亿元，按年平均汇率折算，达17.7万亿美元，稳居世界第二，占全球经济的比重预计超过18％。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7％。同时，我国城乡就业也取得显著成效。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1％。居民消费价格上涨0.9％。国际收支基本平衡。在全球，特别是发达经济体通胀上升的情况下，我国实现了经济较快增长、较多就业。截至2021年底，国家外汇储备余额为3.25万亿美元。从国民经济主要指标——经济增长、就业、居民消费价格、国际收支这四个主要方面来看，2021年我国经济实现稳健的增长，经济运行在合理区间。2021年四个季度经济增长表现为“前高后低”：一季度同比增长18.3％，二季度增长7.9％，三季度增长4.9％，四季度增长4.0％，2020年和2021年两年平均增长5.1％。总的来说，看2021年经济增长，不仅要看全年的同步增长，还要看季度增长、季度环比，以及两年的平均增长速度。从以上几个方面的增长速度来看，尽管受疫情冲击，但是我国经济持续稳定恢复态势仍然没有改变。

从就业形势看，2020年受疫情冲击影响，就业形势相对比较严峻，城镇新增就业1186万人；2021年，城镇新增就业达到1269万人。从调查失业率看，2021年城镇调查失业率稳步回落，城镇调查失业率平均为5.1％。

由于全球能源、资源、产品价格大幅上涨，使得工业生产者价格走势居高不下，但是居民消费者价格保持了相对较平稳的上涨，全年上涨0.9％。总体来看，我国物价比较稳定。

从经常项目顺差及占GDP比重来看，2008年金融危机之前占比一度高达8.7％，近几年顺差有所回落。2021年我国外贸增长速度较快，外贸顺差占GDP比重达到1.8％。

从以上几个宏观经济指标来看，2021年我国经济保持恢复发展。

——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5％。数字技术与实体经济加速融合。

2021年，国内生产总值（GDP）是114万亿元，我国全社会研究与试验发展（R＆D）经费投入2.79万亿元，R＆D经费与GDP之比达到2.44％。从走势可看出，近几年我国研发强度不断上升，国家非常重视创新驱动发展战略的实施。

——经济结构和区域布局继续优化。经济结构、区域布局涉及产业结构优化升级、需求结构不断改善、城乡区域发展更趋平衡等方面。政府工作报告指出，粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2％，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

对于经济结构，我主要从产业结构、需求结构两个方面进行解读。

从产业结构来看，2021年我国三次产业结构继续优化，服务业增加值占国内生产总值比重超过50％，对经济增长的贡献率接近60％，拉动国内生产总值增长4.5个百分点。可以看到，国内生产总值增长8.1％，其中一半以上来自服务业。

从需求结构来看，消费需求占GDP比重最高。在消费、投资、净出口三驾马车中，消费的主体作用越来越强，占GDP比重也在增加。2021年，三大需求对经济增长都作出了积极贡献，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉动经济增长5.3、1.1、1.7个百分点，对经济增长的贡献率分别为65.4％、13.7％、20.9％。2021年，全国规模以上工业增加值比上年增长9.6％。

总的来看，产业结构优化升级态势非常明显；需求结构也在不断优化，2021年内需对经济增长的贡献率达79.1％，经济增长还是内需拉动为主。因此，经济结构是不断优化、不断升级的。