组织部长在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

我主要就县乡人大换届选举工作中，组织部门工作讲几点意见。XX月X日，在全省县乡人大换届选举工作电视电话会议上，省委常委、组织部长XX同志对组织部门承担的三项工作任务作出了明确要求。这三项工作任务是：代表推选、班子配备、换届风气监督。下面，就落实好部长的讲话精神，做好我市县乡人大换届选举工作，我讲3点意见。

一、严格把好代表入口关

选好代表是人大换届选举的基础，把好政治关、素质关是关键。在工作中，各县区要坚持党的领导，加强考察审查，优化代表结构，切实提高代表质量。

（一）坚持党组织主导。中央和省委明确要求，各级党委必须把党的领导贯穿始终，坚持党组织主导人选推荐提名。落实好这些要求，一是要建立健全代表选举工作领导机制。各县区抓紧成立换届选举领导小组，选好配强换届选举委员会，选举委员会主任应由政治坚定、威望较高、法律意识强、熟悉选举工作的党员领导同志担任。二是要健全代表候选人提名推荐工作程序。党委组织部门会同有关方面提出代表候选人初步建议人选，要充分发扬民主，广泛听取意见，反复酝酿协商。不得以个人推荐代替组织推荐，不得将人大代表职务作为荣誉进行分配，不准简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准。要坚持民主集中制原则，完善集体决策机制，初步建议人选经换届选举领导小组审核后，须报县级党委常委会议同意或乡镇党委会议批准。三是要充分发挥乡镇党委和村党组织的领导核心作用。乡村党组织要针对一些地方农村外出务工人员较多、流动频繁的现状，加强与外出人员的联系，认真细致地做好选民登记，采取切实有效的措施，引导广大群众积极参与乡镇人大换届选举，提高群众参与率。

（二）加强考察审查。这次换届，中央和省委都强调，要突出政治标准和道德品行要求，严格人选资格条件，党委组织部门承担代表候选人考察、审查工作责任，对考察、审查结果负责。因此，各县区要严格组织程序、加强组织把关。一是要严格人选政治标准。按照中央、省委要求和有关法律规定，代表人选要严把宪法法律规定的三个法定资格，严把中央和省委规定的七个方面的基本条件，严格落实“九个一律”禁止性规定。这是负面清单，禁止性的规定。在制定代表选举办法和部署相关工作时，要进一步细化明确代表候选人的资格条件。尤其要注重政治历史情况的审查，注重一贯表现、全部工作以及完成重大任务、应对重大事件等关键时刻的政治表现。就乡镇而言，要真正把思想素质好、有一定文化水平、有较强议事能力、有突出成绩和较好群众基础的农村优秀人员推选为代表人选。这里要强调一点，今年市县乡党委换届时，24项不得不宜推荐提名的负面清单，同样适用于本次县乡人大换届。二是严格组织考察。推荐提名为代表人选的，一年内没有考察过的都要考察，并在一定范围内公示。组织部门要会同纪检监察机关、统战、政法、审计等部门和人大有关机构，健全联合考察审察机制，对人选政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面进行综合考察审察。要认真落实考察责任，根据人选情况，可以委托下一级党委（党组）按干部管理权限或属地原则考察，但不得层层委托考察，不得以人选所在单位的意见或人选表现材料代替考察。代表候选人要真实准确提供个人身份、简历等基本情况以及其他应当说明的个人事项，这里特别要注意的就是身份问题，对故意对组织搞埋伏、做变通、打折扣的，首先就是政治上不合格。要严格执行四必核，即：干部人事档案必审，个人有关事项必查，党风廉政建设情况必听，反映的问题线索具体有可查性的信访举报必核。三是严格人选审查。认真开展资格联审，目的是查清提名的人选有没有涉案情况以及审判情况，防止带病提名，带病当选。要对领导干部、党外人士、非公有制经济人士、新社会组织人士、拟继续提名人选这五种类型的人选，有针对性的征求工作单位、工作地方以及管理的地方意见。要为有关单位审核把关和反馈意见留足时间，防止因代表人选数量大、任务过重、时间过紧而留下隐患。