2021年，市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府工作部署和省市市场监督管理局确定的重点目标任务，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，在全局干部职工的共同努力下，各项工作均取得一定成效。
一、主要工作开展情况
（一）创优营商环境，在优化政务服务水平上激发活力
1.企业开办速度再提升。一是将企业设立登记与社保登记、住房公积金开户、水电气预装服务等环节进行整合，实行1个环节、1次办理。二是全面实施企业名称自主申报和市场主体住所（经营场所）申报承诺登记，减少申请材料。三是全面实行企业开办政府出资刻制5枚公章并提供免费邮寄服务，降低开办成本。四是将企业设立登记提速为4个小时，公章刻制、发票申领、社保登记和银行开户等业务同步限时办结，1-11月新设立各类企业户，为企业减少开办成本约余万元。在全省优化营商环境测评中，企业开办指标在全省参评县（市）中位于前列，在XX市各县（市、区）中排名第一。
2.企业注销程序再优化。一是全面实施简易注销工作，将企业简易注销登记公告时间压缩为20天。截至目前，共办理简易注销户，其中企业户、农民专业合作社XX户。二是简化普通注销登记程序，全面启用XX省企业注销“一网通”服务平台，自受理企业注销申请之时起，4小时内办结注销手续。1-11月共办理企业普通注销585户。
3.“证照分离”改革再发力。一是印发《开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，逐项明确具体要求、牵头部门、责任部门、完成时限。二是多次召开改革工作推进会，要求各涉改单位制订具体实施方案，压实监管责任。三是积极梳理改革事项，公安、住建、卫健、市监等XX家单位涉及审批制度改革事项共XX项，其中直接取消审批事项X项、审批改为备案事项X项、实行告知承诺XX项、优化审批服务XX项。四是有效落实涉企审批改革事项。自3月1日以来，全县共办理涉企证照分离改革事项件，其中审批改为备案事项件，实行告知承诺XX件，优化审批服务X件。
4.“一网一门一次”改革再加强。一是一网通办方面，在全省一体化网上政务平台上各类政务服务事项共项，认领率XX%，做到了企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。二是一门办理方面，除投诉举报和维权工作X项政务服务事项由消保委窗口办理处，其余事项全部入驻中心窗口事项受理，内部流转办理后由窗口统一办结。三是“最多跑一次”方面。增设企业登记自助终端，实现企业登记服务“随时办、就近办、自助办”。全力推进企业登记“告知承诺+智能审批”，真正实现企业注册登记的“零见面”和提交材料的全天候，目前共实现企业开办“智能审批”X户。
（二）聚焦质量提升，在激发高质量发展上增添动能
1.强化质量安全举措，把好产品质量安全关。开展口罩等防疫物资质量专项整治提升行动，组织对在生产的1家非医用口罩生产企业开展监督抽样及检查。开展儿童玩具和学生用品专项整治行动，检查重点商超、批发市场共计XX次。制定生产、流通领域产品质量抽检年度计划，生产领域抽取X大类XX组，流通领域抽取X大类XX组。开展工业产品生产许可证事中事后监管工作，对全县XX家工业产品生产许可证企业实行全覆盖监管。开展民办加油站、点专项执法检查，检查、抽检相关加油站、点XX家。开展危险废物经营许可证企业专项监督检查，对县内X家持有危险废物经营许可证企业进行全覆盖检查。开展全县预拌混凝土质量专项检查，要求全县X家预拌混凝土生产企业自查并对其自查情况开展监督检查及抽检。加强电动自行车生产、销售监督管理，对全县家销售、修理门店展开全面监督检查，发放电动车消费者知情告知书余份。督促并协助X家家电企业对台取暖器开展召回，共召回足部取暖器台。开展检验检测机构分类监管，合理确定抽查比例，对强制性产品认证实施“重点检查”。
2.加强民生计量监管，提升计量服务水平。开展民生计量专项行动，对全县XX家在业的眼镜制配店开展摸底检查及检定，目前已与市计量所联合检查并检定XX家。开展集贸市场计量专项检查，抽取X家集贸市场，进行现场检定。开展加油站、点计量专项监督检查，目前全县XX家加油站、点均检定完毕。开展电动车充电桩摸底检查工作，目前全县共有电动车充电桩XX台。开展大米定量包装商品净含量计量监督抽查，抽查了X家大米生产企业XX组样品。开展粮食市场秩序计量专项整治工作，督促协助企业报检电子汽车衡13台，水分测定仪9台。指导、协助检验所建立无创自动血压计、容重器、电容法和电阻法水分测定仪3个社会公用计量标准，指导自来水厂建立水表社会公用计量标准。
3.推动质量提升行动，发挥企业主体责任。引导全县123家规模以上企业首席质量官聘任到位。深入推进质量强县，以快递物流智能装备制造业为主攻方向，开展“一园一品”质量提升行动。积极推行质量基础设施“一站式”综合服务，建设“一站式”服务线上平台、线下服务智能柜，企业可通过平台或者智能终端提出服务需求，平台实时为企业提供服务。做好2020年产业发展政策兑付统计工作，共计兑付资金XX万元。XX市2021年“质量文化进乡村”暨2021年全国“质量月”活动在XX镇村成功举办，同时结合开展党史学习教育、“我为群众办实事”等，多次开展质量专题宣传教育活动，营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好氛围。
4.推行知识产权强县战略，提升企业核心竞争力。知识产权促进工作成效明显。制定出台《质量提升奖励扶持若干规定》（南政〔2021〕3号），加大政策引导和扶持力度。目前共新增商标注册量1125件，有效商标注册总量达X件，同比增长20.26%；新增专利授权量件，新增发明专利XX件，有效发明专利拥有量件，每万人口发明专利拥有量达XX件，同比增长XX%；积极组织企业申报知识产权项目，格楠机械荣获第八届XX省专利优秀奖，金牛电气、舜富精密和雅葆轩电子荣获第五批省知识产权优势企业，X家知识产权贯标企业通过知识产权管理规范有效运行核查；开展专利代理机构备案工作，引进1家专利代理机构进驻XX；完成XX万元知识产权补贴的发放工作；目前已有X家企业采取专利权组合贷的方式质押融资万元，X家企业商标权质押融资万。知识产权保护工作坚强有力。2021年1月27日“XX大米”被国家知识产权局批准为地理标志保护产品；率先完成X批共件非正常专利申请撤回工作，撤回率达100%；加强知识产权维权援助工作，4月底中国（XX）知识产权维权援助中心XX分中心XX工作站完成挂牌；扎实开展春茶地理标志保护专项行动，规范春茶地理标志专用标志使用；加大知识产权行政执法保护力度，目前已结案3件商标侵权案件，5件商标侵权案件正在办理中；深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，全县7家代理机构对代理行为进行自查自纠。
（三）紧抓安全监管，在严守安全底线上压实责任
1.严守食安底线，保障百姓舌尖上的安全。紧盯生产薄弱环节，开展食品生产环节专项整治，共检查各类食品生产企业家，排查风险隐患余个，下达份责令整改通知书，督促XX家企业完成问题整改。围绕节假日等重点时段，对农贸市场、超市等重点区域，完成各类食用农产品流通环节监督抽检X批次，不合格XX批次，合格率为XX.00%；各类食品安全监督抽检批次，不合格XX批次，合格率为XX7%。落实“食安XX”任务，联合农业农村、生态环境等部门，共同建设大米质量安全示范行业，已向省局推荐XX永兴米业申报创建XX省第一批“食安XX’品牌，目前已结束“品牌认证”审查环节。对所学校食堂开展全覆盖食品安全检查，筑牢校园食品安全防线。持续排查进口冷链食品，排查出XX个批次进口冷链食品，共计吨，均依法依规进行下架封存。全面清理农村食品批发、零售者的经营主体资格，依法查处无证经营食品的违法行为，共查处XX个食品安全相关案件，共计没收违法所得万元，罚款万元。开展夏季食品安全整治专项行动，狠抓食品生产、流通、餐饮，食品相关产品、特殊食品质量安全整治，切实保障群众的身体健康和生命安全。严把食品经营许可，2021年，共计帮扶改造XX家食品生产企业，对XX家食品生产企业进行许可审查，发放食品生产许可证XX个，清理带病企业X家；发放餐饮环节经营许可证个，流通环节经营许可证个。扎实开展全县机关单位、企业食堂全覆盖检查。组织全县餐饮单位参加XX省“两库一平台”培训考试，培训考核家数比率达95%。
2.加强药械监管，构筑“两品一械”安全屏障。严格落实疫情防控工作责任。就建立购买五类药品人员登记制度、疫情防控“四到位”制度等内容制定X条防控措施规范，广泛传达至各零售药店；7月起，开展药店疫情防控责任包保排查整改行动，对全县家药店实行专人包保，每天对“四到位”落实情况、“五类药”购药信息上报情况开展核查；充分督促药品零售企业履行主体责任。对疫情防控措施落实不到位的XX家药店通报批评并责令立即停业整改，对问题较为突出的药店开展集中约谈。目前全县各药店购药信息连续多日没有发现瞒报、错报、漏报现象，正确率100%，充分发挥了药店发现疫情线索的“哨点”作用。加强药械日常监管。对全县家药品经营企业、家医疗器械经营企业、X家医疗器械生产企业、家各级医疗机构、XX家疫苗接种单位、疾病预防控制中心、家化妆品经营企业开展全覆盖监督检查、风险分级工作，切实化解药械安全风险隐患；印发《2021年药品、医疗器械、化妆品不良反应（事件）安全监测工作实施方案》，明确药械经营使用单位工作任务；开展药品许可备案工作，办理药品经营单位筹建验收XX次，换发许可证XX次，办理各类变更XX次；开展新冠疫苗流通使用环节质量安全检查、全县医疗美容机构非法购进和使用药品、医疗器械、化妆品专项整治、医疗器械专项整治等工作，目前药品案件结案XX件，其中责令整改XX件，吊销药品经营许可证X件；医疗器械案件结案XX件，货值金额共计万元，罚没款XX万元；化妆品案件结案XX件，货值金额共计X元，罚没款XX万元。2021年9月，联合XX省药房在店设立药品健康科普宣传站，已获批市级药品健康科普宣传站；10月，指导完成“十大皖药”建设基地申报工作，现等待省局验收。
3.加大特种设备监察力度，及时排除风险隐患。深入开展特种设备安全生产整治专项集中攻坚行动，创新工作举措，提升监管效能。一是积极引进第三方电梯检测服务，抽取台在用电梯实行检测，发现并即时消除潜在安全隐患。二是注重发挥行业专家作用，通过购买服务的方式，聘请专家为特种设备监管提供技术支撑、咨询、参谋和服务，要求执法人员全程跟学，全面提升市监队伍执法能力和水平。三是加快“12345”统一呼号电梯应急处置服务平台建设，优化应急呼叫响应机制，确保电梯紧急报警装置24小时有效应答。四是建立健全特种设备监管体制机制，推动建立风险管控“六项机制”，落实一般隐患“三个清单”、重大隐患“一单四制”制度，圆满完成全县户特种设备使用单位“一书一单一报告”制度全覆盖工作。五是深入开展起重机械“双限位”、压力容器运行安全等各类专项整治行动，实现对我县快开门式压力容器、吊运熔融金属起重机械、气瓶充装等高风险特种设备监察全覆盖。全年未发生特种设备安全事故。
（四）加大监管力度，在维护市场秩序上精准发力
1.畅通12315热线，为消费者提供便捷高效服务。今年我县共有4家服务类企业加入ODR企业，有效降低了调解成本。同时将3个基层所作为试点单位，实施云视频调解。截至目前，受理消费投诉件，办结件，为消费者挽回经济损失近百万元；受理市长热线条，办结率100%；受理县长信箱XX条，办结率100%；全年在消协网站发布XX0条信息，其中，维权动态XX篇；消费警示XX篇。3月13日-20日，深入开展“守护安全，畅通消费”七进活动。3月15日在XX超市广场举办“守护安全，畅通消费”咨询宣传活动，在各基层所辖区设置分会场同步开展保护消费者权益宣传打假活动，大力宣传维权法律法规和消费知识。7月，批准XX家优良企业为2021年度满意放心示范企业店，并择优推荐了X家申报市级放心消费示范企业（店）。强化网络消费维权，督促全县家商户完成线上七日无理由退货承诺。引导X家商户申报县级满意放心消费示范街（区），其中雄风超市综合体创建工作稳步推进中。
2.落实“双随机一公开”，加强市场主体诚信体系建设。一是圆满完成市场主体年报与长期停业未经营企业案件调查。全县内资企业年报公示率为85.04%，外资企年报率为86.28%，个体工商户年报率92.14%，农民专业合作社年报率88.27%；完成户长期停业未经营有限公司（分公司）、XX户长期停业未经营个人独资和XX户长期停业未经营农民专业合作社的案件调查，案件已进入行政处罚告知程序。二是稳步推进事中事后监管工作。建立随机抽查事项清单大类项，细类南陵项，将名执法人员录入执法人员名录库，并全面建立检查对象名录库，录入监管对象户次。制定发布《市场监管领域2021年度部门联合抽查工作计划》，联查任务共个，目前联查任务完成率为92%。部门联合抽查比为72.63%，信用等级应用比为93.20%。三是积极推进市场主体信用监管。依托XX省事中事后监管平台，将全县户企业分为正常、警示、失信和严重失信四类，其中正常类企业12336户，警示类企业户，失信类企业XX户，严重失信类企业户。“双随机一公开”移动监管被省数据资源管理局、省市场监管局列入省试点县，目前正在积极推进该项工作。
3.推进综合监管分类执法改革工作，确保网格化监管取得实效。截至目前，全县监管网格员共开展市场主体巡查户次，按时巡查达标率100%；完成核查户次，按时核查率99.86%；发现并上报各类问题数X个，各相关部门按时受理X个，按时受理率99.47%；截止目前，各相关执法部门应处置问题XX个，已完成处置问题（彻底解决）XX个，问题处置完成率为100%。1-11月对全县XX个网格小组进行全覆盖综合监管分类执法工作实地督查，共检查户经营户，其中超市户、餐饮XX户、药房诊所XX家、特种设备XX户、幼儿园XX户、农资XX户、液化气烟花爆竹经营户XX户、其他类XX户；发现问题件，均全部整改到位。积极组织县卫健委、应急管理局、交通局、公安局、文体旅局5部门对网格员进行系统的业务培训和指导，有效提升网格员业务水平和监管能力。
4.加大价格检查力度，为保障市场稳定保驾护航。一是重点关注与群众生活密切相关的民生价格，结合节假日等重点时间节点，不定时开展市场价格检查。对县医院等X家医疗机构开展新冠病毒疫苗和核酸检测机构价格专项检查，各医疗机构均落实了新冠病毒疫苗免费政策，核酸检测费用收取合规；对XX焕新再生资源有限公司、XX省恒伟铋业有限公司、XX市易晖金属有限公司和XX丽德新材料科技有限公司4家危险废物经营单位进行价格检查，未发现违规行为；对红箭加油站、XX悦孚能源销售有限公司XX城关加油加气站和加油站X家零售企业进行现场检查，X家企业汽、柴油均不超过省发改委制定的零售价格。二是对全县XX家转供电主体开展价格检查，责令退还多收价款共计XX万元；抽查X家行业协会商会，未发现存在价格违法行为；组织对县供水、供电、供气领域3家公用事业单位收费行为开展专项检查，未发现存在价格违法行为。三是加强民生领域价格监督，联合县教育局、发改委对4家民办学校收费情况进行价格检查；对全县19家农村水厂进行专项检查，有效规范农村自来水经营者收费行为；开展老旧小区供水供电供气改造等民生工程领域市场秩序专项整治行动，督促收费主体落实明码标价要求。四是开展粮食领域市场秩序专项整治工作，印发《市场监督管理局开展粮食市场秩序专项整治行动的实施方案》，向国有粮食企业和基层粮库发放《市场监督管理局关于规范粮食市场秩序行为的提醒告诫函》，对国有粮食企业和基层库点进行现场检查。
5.紧抓打传反垄工作，规范广告市场秩序。一是严抓打传反垄，印发《创建“无传销社区（村）”“无传销网络平台活动实施方案》，部署各社区（村）积极申报“无传销社区（村）”；印发《关于开展打击传销“皖剑－2021”行动的通知》，打击各类传销活动。积极开展公用企业垄断行为突出问题专项执法行动，共立案查处反不正当竞争仿冒混淆类案件X起，案值X万元，罚没X万元。二是深入推进公平竞争审查，共审查增量文件XX份，提出修改意见X份；认真开展长三角地区2021年公平竞争审查交叉检查工作，共对检查对象抽查文件XX份，提出修改意见X份。三是规范广告市场秩序，开展违法违规商业营销宣传集中整治行动，检查经营主体XX户次，商铺门头招牌广告、路牌及LED显示屏等户外广告XX处；加强重点领域广告监管，共检查医疗机构户次、教育培训机构户次、楼盘XX个次，监测各类广告条次，开展行政指导XX次，立案查处广告案件XX件，罚没金额X万元；加强互联网广告监管，共开展日常检查网站X个次，网店X个次，专向监测次，日常监测XX次，定向监测XX次，监测重点互联网媒介广告条次，立案查处互联网广告类案件XX件，罚没金额X万元。
6.加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。一是印发《市场监督管理局2021年扫黑除恶斗争工作要点》，常态化开展市场监管领域扫黑除恶斗争工作。二是开展元旦春节期间专项执法行动，重点查处假冒仿冒、商标侵权、虚假宣传、虚假标识、生产经营伪劣商品、经营不符合食品安全标准、侵犯消费者合法权益以及虚假违法广告、不正当竞争、计量等违法行为。三是高压整治非法经营成品油行为，确保全县成品油市场健康平稳发展，7月顺利通过省直包保单位验收。四是开展民生领域案件查办“铁拳”行动，加大假冒伪劣商品公开销毁力度。五是深入实施“长江禁捕打非断链”专项执法行动，切实履行市场监管职责。今年以来，我局共立案件，一般性行政处罚案件结案件，简易程序案件件；涉案货值万元，罚没入库万元。一般性行政处罚案件中移送公安案件X件，吊销食品、药品经营许可证案件各1件，免予（不予）处罚案件X件。
7.积极落实法治政府建设，全面提升依法行政水平。以提升依法行政能力、规范行政执法为主线，积极对接县依法治县办，全面加强法治建设工作。一是适应市场监管执法办案需求，推荐使用“市场法规”微信小程序，为市场监管行政执法工作提供了明确的执法依据。二是全面落实行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准。严格执行大要案件集体讨论制度，强化对大要案件的监督。三是规范行政执法自由裁量权使用和文书制作。加大对办案机构行使行政处罚自由裁量权的审查力度。四是开展法治宣传教育，加强行政执法人员队伍建设，印发《市场监督管理局2021年法治宣传教育工作计划（普法责任清单）》，按计划逐步各项活动。五是高度重视行政复议应诉工作，严格执行行政机关主要负责人出庭应诉制度，目前我局共有2其行政应诉案件。认真做好行政复议案件办理工作，目前共办理行政复议案件5件。
（五）强化党建引领，在加强党组织建设上强基固本
1.以政治建设为统领，增强党组织号召力。一是坚持把党的政治建设摆在首位。制定《中共市场监督管理局委员会2021年工作要点》，明确年度党建工作任务，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实。二是严肃党内政治生活。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则和重要事项请示报告制度，贯彻执行民主集中制。截至目前，共召开党委会26次学习传达并研究相关工作议题。
2.以思想建设为基础，增强党组织凝聚力。一是持续加强理论武装。目前共组织中心组集中学习12次。内容涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话、习近平在党史学习教育动员大会上的讲话、《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想问答》及省市县委重要会议精神、重大决策部署和有关重要文件。二是落实意识形态工作责任制。明确党委对意识形态工作负主体责任，党委书记是第一责任人，分管领导承担直接责任。专题研究意识形态工作X次，班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。严格管理局微信群、qq群，切实维护网络管理意识形态安全。三是切实做好干部教育培训工作。积极组织XX名参加党员培训、XX名青年干部参加理论测试。扎实做好网络培训工作，所有党员干部均按时按质完成XX干部教育在线学习、学习强国、《XX共读》学习任务。
