2021年规范性文件备案审查工作情况报告 

今年以来，在市委和市人大常委会的领导下，市人大常委会法制工作委员会（下称法工委）坚持以习近平法治思想为指导，严格落实省人大常委会有关规范性文件备案审查的工作部署，依照有关法律和《X省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》（以下简称《省备案审查条例》）的规定，完善制度规范、充实工作力量、认真履行职责，着力实现“有件必备、有备必审、有错必纠”的基本要求。 

一、基本情况 

（一）严格落实“有件必备” 

自今年初至XX月XX日，市人大常委会接收报送备案的规范性文件共XX件，其中，市政府规章X件，市政府发布的决定、命令XX件，以市政府办公室名义发布的规范性文件X件，各县（市、区）人大及其常委会作出的决议、决定X件。同时，为落实“以备案全覆盖推动审查全覆盖”的要求，今年第二季度，法工委加大了主动审查的工作力度，开展了2021年度X市涉“放管服”改革及法治化营商环境的规范性文件专项审查工作。在梳理X市人民政府门户网站以市政府或者市政府办公室名义发布的XX件规范性文件时，对是否应当报备与责任单位和制定机关进行了协商，对个别漏报的文件进行了补报，做到应报尽报。今年XX月，《X市农村生活垃圾管理条例》《X市人民代表大会常务委员会关于修改<X市屋保护条例><X市城市市容和环境卫生管理条例>》经省人大常委会批准公布施行后，法工委依法及时向省人大常委会进行了电子报备和纸质报备。 

（二）认真落实“有备必审” 

法工委对接收报送备案的每一项规范性文件均进行严格审查，从今年的审查情况看，接收报送备案的规范性文件基本达到了合法性的要求。此外，法工委继续开展了与《民法典》相关的规范性文件专项清理工作，对可能存在违反《民法典》最新立法精神的内容进行重点标注和研究，同时配合省人大常委会开展了与新修订的《行政处罚法》相关的规范性文件以及涉及计划生育内容的地方性法规、规范性文件的专项清理工作，开展了重大立法事项集中规范梳理工作，确保出台的每一部地方性法规和规范性文件与上位法的精神和原则相一致。 

（三）积极落实“有错必纠” 

在审查过程中，法工委坚持有错必纠的原则，严把法律关。上半年对市政府报送的规范性文件《关于保护XX县机场航空安全的通告》进行审查时，发现该文件所依据的《国务院中央军委关于保护机场净空的规定》已废止；对市政府报送的规范性文件《X市贯彻落实X省民宿管理暂行办法实施细则》进行审查时，发现该文件的附件1、附件2表格分别增设了有悖于正文规定的内容，增加了申请人义务和基层自治组织责任，不利于体现便民原则。法工委发现上述问题后，及时与报备责任单位和制定机关联系，妥善进行了处理。