市长在学习财政法规严守财经纪律研讨会上的讲话

根据市委中心组学习会议的安排，我认真学习了《预算法》、《中共中央国务务关于全面实施预算绩效管理的意见》等财经政策，结合xx厅长的辅导报告，我谈几点认识体会：

第一，提高政治站位，切实增强学习财政法规的紧迫感和责任感。加强财政管理，维护财经秩序，用好用活财政资金，发挥好财政资金使用效益，是我们每一位领导干部的职责和使命。当前我市正处于决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键时期，深入学习贯彻落实《预算法》等财经法规，是“三个现实需要”。一是领导干部履职的需要。深入学习《预算法》，进一步增加预算法制意识，提高我市各级政府和各级预算单位依法履职能力。二是依法组织收入的需要。今年1-5月，全市一般公共预算收入完成45.43亿元，同比下降20%。因此，全市各级政府要依法加大组织收入的力度，确保全年收支预算的完成，确保“六稳”“六保”资金需要。三是规范财政资金管理的需要。从全市财政扶贫资金使用管理不规范第一轮巡查工作反映情况来看，我市存在的问题突出：如未严格执行《预算法》，财政无预算拨款项目较多；项目推进进度慢、资金滞留量大，拨付率、报账率达不到序时进度要求；财政暂借款对象较多、数额较大，未及时进行清理收回；扶贫项目安排不精准，效益低，甚至亏损；扶贫项目利益联结机制落实有偏差、扶贫项目后续管理不到位；易地搬迁资金使用管理欠规范等。这些问题需要我们认真全面系统学习《预算法》等财经法律法规，准确把握财政政策，加强内部控制建设，强化内部流程控制，积极开展内部审计，加强廉政风险防控，防止权力烂用，高效、安全推动经济工作开展。

第二，认真学习财经法规，提高驾驶财经工作能力和水平。学习并准确运用财经法律法规，是我们推动经济工作的制胜法宝。每位领导干部都要深入学习《预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《中共中央国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》、《xx省地方政府债务管理问题暂行办法》等财政政策。通过学习，知道我们讲的预算是全口径预算，单位所有收支都要纳入预算管理；知道预算编制按照“收支平衡、量入为出”的原则，不得列赤字预算；知道单位在预算编制上，是实行“零基预算”，不以上年为基数，而是根据单位围绕党委和政府中心工作，单位承担多少任务，就安排多少资金；知道我们的预算，是绩效预算，对无效益的项目，不得安排资金，严格实行“花钱必问效、无效必问责”；知道预算执行是先有预算、再有开支，没有预算不得开支，在预算执行中，除应急、抢险救灾等特殊事项按程序可调整预算外，原则上不准调整预算；知道我们预决算是要公开的，是要接受人大和社会监督的，其公开时间节点非常明确，必须按规定时间节点公开；知道除发行地方政府债券举借债务外，地方政府及其所属部门不得举债，也不得为任何单位和个人的债务提供担保；知道违反《预算法》和债务管理规定，将承担的法律责任等。只有全市各级政府熟练掌握《预算法》等财经知识，掌握其流程，我们在决策程序上才减少失误。