今年以来，市局、市支队的关心指导下，在区委、区政府的英明领导下，X区安全生产监察大队认真贯彻各级党委、政府关于安全生产工作决策部署，严格落实《安全生产法》等相关法律法规，紧紧围绕年初目标，提高执法质量，规范队伍建设，整体工作取得了一定成效。

一、主要工作开展情况

（一）扎实完成执法工作计划。年初，X区安全生产监察大队按照全市统一部署，结合实际制定2021年度执法工作计划，进一步明确执法重点，突出群众举报、媒体曝光、非法违法生产等执法内容，对危化品、非煤矿山、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间等重点行业领域的进行执法力量倾斜，督促企业从严落实安全生产主体责任，切实抓好隐患排查治理整改，全面保障执法工作成效。

同时，X个执法检查组，细化分解执法任务，通过“双随机”方式对X个镇办、X个园区的生产经营单位进行执法检查。功能区调整后，及时修订执法计划，合并优化执法检查组，确保执法检查高质量开展。全年与各镇办累计执法检查企业X余家次，查处问题X余项。

（二）多元化开展执法检查。在配合参与省、市专项执法活动基础上，先后组织开展了四次专项执法，累计检查企业X余家次，查处问题X余项。通过专项执法，督促企业抓好自查自纠自改，实现检查少量典型企业、规范整个行业领域的效果。

同时，组织开展异地交叉执法活动，聚焦重点区域、重点行业领域、重点经营单位、重点环节工序“四个重点”，以“双随机”的方式进行交叉执法检查，累计检查企业X家次，查处问题X余项。通过交叉执法，有效避免人情执法现象，进一步强化区、镇两级交流，高效锤炼全区执法队伍能力和素养。

（三）积极推行服务型执法。立足营商环境整治提升，把“服务型”执法作为重要手段，不断创新工作思路，转变执法理念，把执法职能由罚款转向为企业服务和创造良好发展环境上来，实现行政执法从管理型向服务型转变，切实提高安全生产执法服务水平。

针对企业在安全生产管理方面存在的诸多问题，根据执法计划安排，分行业、分区域提前采取集中授课等形式对企业进行培训，针对性进行指导，告知执法检查的重点内容，讲解检查中发现的共性问题，提高企业安全管理规范化水平，推动企业安全生产主体责任落实。全年累计开展培训X场次，培训企业X余家，人员X余人。在执法过程中，充分发挥职能优势，把安全监管与服务企业有机结合起来，帮助企业全面排查整治工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，督促企业加大安全隐患整治力度，确保隐患消灭在萌芽状态；在执法案件办理中，坚持处罚与教育相结合的原则，对执法中检查中发现企业存在的问题，既规范使用行政处罚文书，向企业详细说明违反的法规或标准规范的具体条款、处罚依据、自由裁量内容，强调用文书说透法理，说明情理，说清事理，又强化与企业的沟通交流，通过召开执法情况反馈会、座谈、回访等形式，积极听取企业对执法工作的意见，督促企业主动整改落实，有效的增进与企业的沟通和交流，了解企业的实际需求，切实指导帮助企业提高安全生产管理水平。通过“服务型”执法模式，切实增强企业自查自改能力，推动企业主动落实主体责任的积极性，从根本上减少安全生产执法“以罚代管”的现象。

（四）大力开展执法业务培训。积极组织开展多样化的业务培训，进一步提高执法人员的综合办案能力和执法文书、档案卷宗的制作水平。一是组织集中培训，对日常执法业务、省执法云平台使用以及执法文书制作使用等专业知识进行了系统培训；二是通过“服务型”执法培训，牢固树立“服务型”执法理念，进一步强化服务观念，增强服务意识，转变工作作风，改进执法工作的方式方法，真正做到“严格执法，为民服务”；三是以全市安全生产人员技能比武为契机，组织全区执法人员进行业务能力比武，强化“以考促学”，打造履职能力强、执法水平高的执法队伍。

（五）不断提升基层执法业务能力。采取多种方式加强对镇办的业务指导，进一步提高基层执法人员业务能力和执法水平。一是实施镇办分片挂包。对应执法科室定期到挂包镇办进行专项督导，强化执法程序、文书制作等业务指导；二是强化基层人员工作交流。每季度组织业务骨干与镇办进行座谈交流，强化工作交流沟通，定期抽调点评镇办执法文书，进一步提高基层执法人员业务素质;三是严格案件审理。对处罚案件执法程序、法律适用、证据采集等环节进行审理把关，注重案件细化把握，通过案件审理，强化基层执法人员法制培训，逐步提升区、镇两级执法队伍执法水平。

二、存在的主要问题和不足