对完善正向激励机制、调动干部积极性的问题研究
一、当前影响和制约干部干事创业积极性的现状分析
调研中大家认为，党的十九大以来，旗帜鲜明加强党的政治建设、加强政治忠诚教育，严格政治素质考察，真正把维护核心融入血脉、植入灵魂、变成信仰，激发了广大干部干事创业的内生动力，干部队伍发生了全面深刻、鼓舞人心的巨大变化。同时应当看到，同国际形势、新任务新要求相比，干部状态还有很多不适应的问题。产生这些问题的因素是复杂多样、相互交织的，既有干部个体层面的问题、也有组织管理层面的问题，既有制度机制的问题、也有从政环境的问题，既有深层次的老问题、也有苗头性的新问题，需要综合分析、辩证看待、系统研究。
一是干部思想观念正在发生向上向善的深刻变化，但从内心深处增强干事创业的党性觉悟和坚定信念还需进一步加强。调研中大家普遍反映，党的十九大以来，中央始终把加强思想教育和理论武装作为首要任务，坚持用马克思主义中国化、习近平新时代最新成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，各级干部正从不适应到适应、不自觉到自觉、不主动到主动积极转变。问卷调查显示，有近8成的受访者认为当前党员干部思想状态整体向好；仅有X%的受访者认为当前干部“精神面貌萎靡不振”，X%的受访者认为当前干部“工作状态堪忧，不作为现象日益严重”，这充分证明绝大部分干部都有想干事、愿干事的主观愿望。大家谈到，一些干部积极性不高，说到底是理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动，导致出现“三个偏差”。一是理想信念不坚定导致事业取向发生偏差，二是思想认识不到位导致学习提能发生偏差，三是党性修养不过硬导致实践行为发生偏差。
二是组织管理方式正在发生从严从实的深刻变化，但把严格管理干部与热情关心干部结合起来还需进一步强化。大家普遍谈到，十八大以来，管党治吏正从宽松软向严紧硬转变。有86.8%的受访者认为近年来加强党员干部从严管理监督的措施务实管用、效果明显，有92.5%的受访者希望进一步建立健全从严管理与关心爱护相结合的工作机制。不少同志提出，一些党组织政策尺度把握不够准确，方式方法有些简单生硬，对干部教育引导不够及时到位，出现了不适应的状态。主要表现为“三重三轻”：一是“重选任轻管理”，二是“重惩治轻预防”，三是“重形式轻效果”。
