基层知识产权保护存在的问题及对策研究

一、我国在知识产权保护方面存在的问题 

  近年来，虽然我国越来越重视知识产权的保护，逐渐完善知识产权保护的法律体系，制定了专利法、著作权法、商标法、反不正当竞争法等一系列法律制度，为我国的知识产权保护提供了法律保障，但整体而言，我国的知识产权保护仍然存在许多问题： 

  （一）知识产权保护意识淡薄 

  1.由于历史原因，知识产权的概念在公众中仍是一个相当陌生的名词。我们的许多知识成果诞生了，但却不知道运用法律武器予以保护，被侵权后造成了巨大的损失。许多人，甚至是一些知识分子，既不懂得维护自身的知识产权，又不会尊重别人的知识产权，个别的甚至肆意践踏知识产权。据报载，近年来我国每年取得的国家级重大科技成果达3万多项，而每年受理的具有较高技术水平的发明专利申请只有1万多件，还有2万项左右的成果没有取得专利保护。这些技术一旦公开，就等于白白流失。还有的发明人只是申请中国专利，而不申请其他国家和地区专利，也导致专利大量流失。据国家知识产权局的统计，自1985年专利法实施至20世纪末的十四五年时间里，我国向国外申请的发明专利不足3000件，反而将11.3万多项发明无偿地“奉献”给了世界各国。对于目前市场上大量存在的盗版盗印等知识侵权行为，人们的反应也相当漠然。不少人，甚至一些地方和部门的领导，思想认识也有许多偏颇。认为“黄”是有害的，应该“扫”掉，而“非”则无关紧要，盗版盗印产品价格低廉，只要内容健康，就没有必要予以查处和打击，从而给“扫黄打非”斗争带来了许多意想不到的困难。

  2.就企业而言，我国企业面临的国际知识产权竞争环境日益严峻。知识产权成为部分跨国公司打压我国竞争对手、谋求更大利润的主要工具。21世纪，世界巨头竞争最锋利的武器——知识产权，是中国加入WTO以来国内企业目前遇到的最棘手的事情。目前，跨国公司非常重视在我国的专利申请工作,日益密集的专利“陷阱”将成为我国公司不得不面对的棘手问题。反观国内企业，合理利用知识产权保护规则、维护境外自身知识产权权利的状况却不容乐观。由于中国企业知识产权保护意识不强，企业缺乏境外知识产权保护意识，境外申请专利和注册商标数量较低，近几年来遇到了种种知识产权纠纷，其中最突出的就是商标抢注问题。据统计，我国企业商标有超过80个在印尼被抢注，有近100个商标在日本被抢注，有近200个商标在澳大利亚被抢注。另外，还有许多知名商标被其他国家抢注。

  3.近几年我国企业知识产权保护意识虽有一定提高，但受惯性思维的影响，整体保护意识仍然比较淡薄。99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标。这些数字暴露出我国知识产权保护水平的低下，说明企业对知识产权保护仍缺乏足够的重视，知识产权保护意识淡薄。

  （二）知识产权保护措施缺乏 

  1.知识产权，需要国家政府综合运用法律手段、经济手段以及行政手段等多种保护手段。然而，由于我国经济发展水平与西方发达国家相比还存在差距，人们对知识产权的认识也不够深入，导致我国知识产权保护严重滞后于西方发达国家。虽然我国制定了专利法、著作权法、商标法、反不正当竞争法等一系列法律制度，但这些法律制度远远不能满足知识产权的保护需要，有些法律规定甚至与实际情况不相符合，缺乏有力的保护措施。

2.同时，知识产权领域有法不依，执法不严，违法不究的现象也时有发生。就行政而言，国家虽然已经成立知识产权局，但面对面广量大的知识市场，面对大量存在的违法侵权行为，仍然缺乏健全的管理网络和强有力的管理措施进行应对。就经济而言，知识市场还没有普遍建立起扶优限劣、优胜劣汰的运行机制，往往合法经营的收益微薄，而盗版侵权的则大发横财。

  （三）知识产权犯罪惩戒制度尚不健全 

  中国的知识产权执法保护有行政和司法两个平行的渠道。权利人在被侵权时可以向知识产权主管机关申诉，也可以向法院提起诉讼。基层政府在知识产权保护中常常重行政保护轻司法保护。在基层知识产权保护实践中，基层政府习惯于以行政推动的方式主导知识产权保护工作，忽视了行政保护是司法保护的补充。现实生活中侵犯知识产权的犯罪行为频繁发生，行政机关与司法机关之间缺乏有效的沟通与联系，导致很多侵犯知识产权的刑事案件得不到迅速的解决和审理，对知识产权犯罪的惩罚也不到位，加上一些地方保护主义的盛行，给我国的知识产权保护造成了严重的阻碍。 

  （四）知识产权人才缺乏 

  国内大多数企业尚未建立知识产权管理部门，没有专门负责知识产权工作的人员，真正了解和懂得知识产权的人才严重匮乏。企业也没有重视自身的知识产权人才培养，也没有大量引进知识产权专业人才，导致企业面临知识产权纠纷时处于被动的地位，不会正确运用知识产权法律法规维护自身的合法权益。相关人才的缺乏直接导致知识产权在保护的过程中受到各种阻碍，使得企业蒙受各种损失，甚至是企业倒闭的直接原因。同时这种情况的存在也影响到国家经济的发展，尤其是在国际贸易中的发展。  

二、基层知识产权保护的必要性

1.在中华老字号、中医药、中国民间文学艺术、中文字库等方面的知识产权司法保护，令古老的中华文明生机盎然。过去30年的实践和经验证明，知识产权司法保护事关创新驱动发展战略实施，事关经济社会文化发展繁荣，事关国际国内两个大局，越来越受到社会各界和国际社会的广泛关注。知识产权司法保护必须立足我国国情，紧紧围绕实现国家治理体系和治理能力现代化目标，坚持开放思维，坚持世界眼光，严格遵守国际公约，积极参与国际知识产权治理实践，及时发出中国声音，充分彰显中国知识产权司法保护的国际影响力。

    2.实现中华民族伟大复兴的中国梦，极大地激发了大众创业、万众创新。创业者创新者依法获得的产权，应当受到法律的保护。知识产权作为重要的产权类型，通过转化应用，可以形成先进的生产力，这是当前和今后一个时期推动我国供给侧结构性改革，淘汰落后产能，提升国际竞争力的必然选择。因此，必须加强知识产权司法保护，充分实现知识产权价值，促进创新性成果的创造和转化应用，为建设知识产权强国和世界科技强国提供有力的司法保障。

    3.知识产权保护是知识经济发展的必然要求，也是知识经济健康发展的可靠保障。在现代社会，在经济发展以知识为基础的情况下，知识产权的保护状况，是衡量一个国家文明程度的重要标志，是一个国家知识经济能否健康发展的前提条件。为了更好地迎接知识经济的挑战，促进知识经济的发展，加快建设创新型国家，必须切实加强知识产权的保护。