2021年，是区级领导班子换届之年，也是“十四五”和“东进战略”的开局之年，作为区委区政府的核心枢纽部门，区委（区政府）办公室（区直机关党工委）坚决落实区主要领导提出的“新品质新X，从两办开始”和“马上就办、两办先办”的指示要求，以“四个始终”推动“三服务”品质跃升，为推动全区“十四五”各项事业顺利开局，圆满完成区级领导班子换届任务，实现“东进战略”良好开局和建成“美好城区”目标提供坚强政务保障。
一、2021年工作亮点和突出成绩
（一）细致服务、协调保障，推进办文办会和督查品质“双提升”。
一是全面提升办文办会品质。在会议文件总体数量大幅增长的形势下，我们：突出规范化，加强文件、会务的形式、内容审核和流程指导，研究制发办文和会务指引手册；突出高效化，继续实行“多会合一”，多议题审议等措施，进一步缩短办文时限和会议纪要制发时间，限定每年下发区委文件原则上不超过X个，区政府文件原则上不超过X个；突出信息化，推动实现全区处级以上领导移动办公全覆盖，有效提高公文流转效率。全年区级制发文件大幅增长，发文X件（其中区委发文X件，区政府发文X件），去年同期X件（其中区委发文X件，区政府发文X件），增长X%。其中，工作会议纪要，发文X件，去年同期X件，增加X件，增长X%。区内收文，收办X件，去年同期X件，增加X件，增长X%；上级来文，收办X件，去年同期X件，增加X件，增长X%。办理区委、区政府各类会议、调研、接待活动X次（其中区委或区委区政府联合X次，区政府X次），去年同期X次，增长约X%。其中包括圆满完成了陈吉宁、马兴瑞、许勤等中央、省、市领导同志来X调研以及区级领导班子换届等重大政务活动和会议，处理上级会议通知及邀请函X份，去年同期X份，增长约X%，实现全程零差错。二是全面提升督查督办品质。继续实行项目化管理，对区委区政府决策部署、X街道片区三年综合提升、后方陆域交通治理和各专项行动计划等重点工作狠抓督查，实行领导批示、会议纪要、市级考核任务、历史遗留问题全流程、全覆盖，坚持滚动督查、一督到底。全年发出督查督办通知X件，整理督查专报X期、督查反馈X期。全年各类督办事项共X件次，同比去年增长X%；办理领导批示批办事项X件，同比去年增长X%。高质效办结省、市、区人大代表建议和政协提案X件，代表委员满意、基本满意率达X%。
（二）围绕中心、谋政辅政，推进文稿工作质量“三提高”。
一是提高综合文稿起草质量。积极顺应中央、省、市的中心工作思路和区域发展新常态，牵头起草区四届六次、换届党代会报告和政府工作报告，起草制发区委区政府2021年X号文等重大综合文稿，为未来五年坚持创新驱动，推动品质跃升，努力建成现代化国际化先进滨海城区指明方向、汇聚合力。全年共完成区委、区政府重要工作材料及区主要领导讲话材料（含PPT）合计X篇，约X万字。二是提高课题调研广度深度。于2021年X月成立发展研究室，围绕战略性问题、重难点问题、前瞻性问题等，专题开展社区股份合作公司调研，开展《X区新型公共交通方式研究》等X个课题调研，编印《2021年年度调研课题汇编（上下册）》，拟编制《X区2021年度重大调研课题》，建立全区调研课题库；编印《X-2021年决策参考汇编》，同时编印《决策参考》X期，为区领导谋划全局、正确决策提供了有益借鉴。三是提高信息参政辅政水平。围绕中心，推动信息工作进一步扩面提质。全年全区共刊发各类信息X期、X条，完成市级信息任务X分，完成率X%，位居全市之首，获市领导批示X条，区领导批示X条，《X区切实开展垃圾减量分类餐厨垃圾无害化处理基本覆盖全区》等X条信息被评为市级优秀党政信息，同比增长X%；向省、市信息部门报送信息X条，其中《X市X区构建黄金珠宝技能评价体系》、《X市X区积极推进和谐劳动关系综合实验区建设》先后获省委信息综合室指导和刊用。
（三）机制保障、重点攻坚，推进改革创新实现“六深化”。
一是深化顶层推动机制，提升区改革办统筹协调效能。依托改革领导小组及各专项小组工作制度，及时部署总结改革工作；继续在全市唯一推行改革工作月度例会制度，遇推进不力或重大事项及时提请领导小组研究，确保改革工作有序推进。二是深化综合指标体系，奠定“美好城区”建设坚实基础。经专家评审，与编制单位及统计部门多次座谈讨论、反复论证后，进一步优化“美好城区”综合指标体系，随后立即开展综合指标体系测算和主观问卷调查统计工作，现已在专题汇报会后修改完善，形成主、客观指标评估报告，报区主要领导审定。三是深化车改工作，完善落实上级车改政策要求。印发了我区深化车改实施方案及相关配套文件，于X月X日前完成公务交通补贴发放工作，发放人数共计X人，年度车补总额X万元；完成车辆喷涂标识和特种专业技术用车核验工作，我区共留用车辆X辆，喷涂一般公务用车X辆，执法执勤用车X辆，特种专业技术用车X辆，各类免喷涂车辆X辆。根据区财政局核算，车改后节约总金额约为X万元，实际节支率约为X%。四是深化改革激励机制，突出“以改革论英雄”用人导向。不定期与各改革项目牵头单位交流座谈，积极为重点改革项目争取上级试点和表彰荣誉；会同区委组织部出台专项政策对承担亮点改革项目的单位和个人进行勤政奖励，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。五是深化跟踪督办机制，确保完成年度目标任务。依托项目化管理机制，实行重点改革项目区领导牵头负责制，区级改革项目分管区领导跟踪问效、部门牵头主办制；继续坚持专项督查和日常评估相结合，组织专家学者、“两代表一委员”、辖区群众和媒体代表开展第三方评估，全区X项重点改革项目和X项区级改革项目全面完成。六是深化宣传评价机制，发挥提升改革影响力。搭建宣传平台，联合《中国改革报》、《X特区报》等媒体对改革项目的成效和亮点进行宣传，《中国改革报》分别以《XX：奋力迈向“美丽中国”典范城区》和《率先全面建成更高水平小康社会的“X实践”》为题对“美好城区”建设进行整版报道；编印2021年X改革报告，举办我区全面深化改革工作成果展巡展，进一步在全区营造“思改革、议改革、推改革”的浓厚氛围。
（四）依法行政、公正执法，推进法治政府建设“五规范”。
一是规范中英街管理，继续推进中英街立法后续工作。我办已正式将《X经济特区沙头角边境特别管理区管理条例（草案）》依程序上报市法制办，草案目前拟提交市政府常务会审议。二是规范重大行政决策，当好区政府法律参谋助手。完善区政府重大行政决策制度体系，制定公布了《X区人民政府重大行政决策程序规定》和《2021年X区重大行政决策事项目录》。全年出具X份法律意见书，及时为区政府决策提供政策法律咨询意见，确保行政决策依法合规。三是规范行政执法监督，深入推进行政执法改革工作。率先在全市建立X区行政执法网上办案及执法监督系统平台；开展全区行政执法主体公告和行政执法人员清理工作，保留行政执法证件共计X件，收回并依法销毁执法证件X件，实现所有行政执法证件“网上申请、网上审核、网上管理”，为实现执法信息化监管奠定基础；开展全区行政执法案卷评查，各执法单位自查自评共计X宗，区法制办从中抽查X宗行政处罚案卷集中评查，有效提升全区行政单位案卷制作水平。四是规范文件审查备案，完善内部合法性审查工作机制。牵头制定《文件审查要素指引》和《合同审查要素指引》，提升审查工作质量和水平；开展党内规范性文件清理工作，X件党内规范性文件清理后继续有效X件，予以修改X件，宣布废止、宣布失效X件，为全面推进依法治区提供重要保障；严格落实文件审查和备案制度，全年共审查党内规范性文件X件，审查政府规范性文件X件，向市政府报备规范性文件X件，确保政令统一畅通；加强政府合同审查与管理，全年共审查合同X份，有效维护区政府利益。五是规范行政复议诉讼，依法有效化解社会矛盾纠纷。2021年，我区共受理行政复议案件X件，办结X件，其中X件维持，X件依法转送有权机关办理。代理以区政府为被告的二审行政诉讼案件X件，X件均以维持一审原判结案。
（五）对标国际、优化内在，推进国际化城区建设“四坚持”。
一是坚持提升城区环境国际品位。基本完成《X-2021年加快推进国际化城区建设工作方案》各项目标任务，东海岸社区外国友人活动中心及周边异国风情街区等国际化样板社区，奥特莱斯国际品牌风情岛、壹海城—中央公园、烟墩山国际友好公园等一批典范工程进展顺利。二是坚持提升城区国际化氛围。扎实开展“市民学外语”，举办“看电影学外语”、“家庭英语秀才艺竞赛”、“英语演讲大赛”、青少年外语文化节、国际礼仪和海外领保知识宣讲及知识竞赛等系列活动，举办海外领保知识展览共X场，开展X场英语培训和沙龙，继续开展公共场所英语标识专项整治，规范辖区市政公园英文标识牌，进一步提升辖区居民文明素养和国际化氛围。以中外传统节日为契机，举办“我为英语狂、英语喜乐荟”等活动，引导在X国际友人融入社区，增进中外友人国际融合。三是坚持强化对外（港澳）的交流合作。友城合作建设取得突破性进展，2021年X月，X区长率队出访X，与X正式签订友好交流合作协议，为两地全方位多领域交流合作打下坚实基础；承办“第十四届X海滨日”活动，组织各国驻穗领事及家属共X人参观辖区重点企业，并组织X东进战略介绍会，进一步增进各国领事对X区情和X企业的了解。协调市外办与港方研究探讨深港合作促进中英街发展，探讨深港旅游合作开发区域旅游资源可行性，协调省、市港澳办研究解决驻X港童赴港上学难问题，推动深港两地交流合作、和谐共荣发展。四是坚持规范因公出国（境）管理。公务护照上交市外事办统一保管，全区因公赴港澳通行证实现集中统一保管，全年共办理因公赴港X余人次，进一步增进两地居民互信；严格执行因公出国年度计划预审制和出国团组情况登记制，已完成X批X人次出访团组的出访任务。
（六）规范管理、打造平台，推进政务服务水平“三规范”。
一是规范实体大厅管理。区行政服务大厅共开放服务窗口X个及自助办事窗口X个，共进驻了X个单位的X个事项，其中X个单位的X个事项由大厅综合服务窗口代办，对政务服务事项办理进行了规范化流程管理，开展了规范化业务培训。2021年，大厅窗口共办理业务X宗，业务按时办结率X%，办事群众满意率达X%，有效投诉零宗。二是规范网上大厅管理。经过两年多的建设，区网上办事大厅已基本建成并顺利全面应用，X%覆盖区属各部门、街道和社区，现共进驻事项X个，其中区属部门事项X个（审批事项X个、服务事项X个），街道和社区事项X个（审批事项X个、服务事项X个）。2021年，网上办事大厅X分厅受理并办结的业务共计X宗，其中审批业务X宗、服务业务X宗。三是规范基层公共服务平台建设。区公共服务中心综合窗口已于X月X日正式对外开放，各街道公共服务中心基本完成场地装修、硬件配置和软件部署。目前，已明确进驻区公共服务中心的事项共X项，进驻街道公共服务中心的事项共X项，进驻社区公共服务站的事项共X项，并将全套规范操作流程在X区政府在线对外公布。
（七）分类管理、动态监管，推进国家信息保密“三严格”。
一是严格涉密纸质文件管理。指导各单位做好涉密文件归档、销毁等分类处理及解密降密工作。2021年共直接办理涉密文件X份，密码电报X份，转办机要文件X份，解密涉密文件X份。二是严格定密管理和涉密人员管理。印发《X区定密管理实施办法》，联合区委组织部审查确定了X名涉密人员并报市保密局备案，同时建立涉密岗位和涉密人员保密管理档案，实行规范动态管理。三是严格计算机及网络保密管理。利用门户网站保密检查系统，对各单位X个互联网门户网站和外网OA系统进行全年X天X小时不间断监测扫描，防止涉密信息通过互联网泄密。
（八）去伪存真、精益求精，推进档案史志工作“六强化”。
一是强化档案业务检查指导。制定《X区档案局（馆）关于综合档案管理有关业务问题统一口径的意见》，完成区属单位2021年度档案年末立卷检查工作，共检查X个受检单位文书档案永久X件、2021年X件、2021年X件，实物档案X件，照片档案X件，基建档案X卷，会计档案X卷，专门档案X卷，并将检查结果在全区进行通报;开展全区档案业务培训。二是强化档案接收保管利用工作。今年档案馆新接收X个单位档案共计X盒，X件（卷），共拍摄整理各类照片X万余张；共接待电话及到馆查阅档案X余人次，提供查阅的各类档案约X万件（卷），复印档案约X万张。三是强化数字档案馆服务功能。完善“新媒体视觉展示系统”、实物荣誉展厅、荣誉人物档案室等三个展厅建设，举办“X区档案馆开放周”系列活动，累计接待参观者X余人次，实现公众与档案的零距离接触。四是强化档案信息化建设。升级完善区电子档案管理系统，建设区档案馆智能化集成管理系统，优化各项基础业务流程。五是强化年鉴编纂和资料年报整理工作。编纂出版《2021年鉴（X）》，总篇幅约X万字；整理完成《X区2021年度资料年报》并报市史志办审核。六是强化地方志资源开发。稳步推进自然村落普查，完成辖区内X个自然村相关普查资料的整理及初审，并报市史志办审核；开展《X口述史》活动，完成X位口述者的现场采编及稿件整理；举办2021年X区首届航拍大赛，以图片和短片形式展现X自然人文及改革发展全貌。
（九）夯实基础、优化队伍，全面推进党建工作“五突出”。
一是突出夯实党建，全面配合做好区级党委换届工作。严把机关党（总）支部班子人选审批关，全年共指导X个党（总）支部进行了换届选举、改选和补选，协助选举产生了X名区党代表以及X名党的十九大代表候选人，圆满完成组织和会务工作。二是突出队伍建设，扎实开展机关党员教育管理工作。严格落实党员教育制度，累计组织约X人次参加了X场讲座、理论学习会、报告会；全面推动基层党组织“牵手共建”活动，督促X个区直机关单位党组织与X个社区及X家“两新”组织党组织开展结对共建工作，全年共发展党员X名。三是突出勤政建设，着力营造勤政廉洁氛围。组织机关广大党员按时保质完成廉政风险防控系统在线学习，通过发放廉政书籍，观看廉政教育片等多种形式积极开展反腐倡廉教育；协助市、区两级纪委对违纪同志作出党内处理意见。四是突出群团优势，着力开展各类活动丰富机关文化生活。组织开展“机关杯”篮球联赛、“网协杯”网球比赛、“长跑日”、X市单位会员网球团体赛等活动，推动和谐机关建设；充分发挥机关工会、团工委、妇工委等群团组织优势，联合开展多种类型文体活动,切实增强群团组织的凝聚力、吸引力。五是突出服务宗旨，着力深化机关党员志愿服务活动。坚持开展“公务员文明出行志愿行动”、“绿色出行志愿行动”和“党员志愿者服务日”等活动，为机关党员干部搭建服务群众、联系群众的新平台。区直机关全年共有X余人次党员干部参与了志愿活动。
二、当前工作存在问题及困难
（一）工作任务繁重与编制少、流动大矛盾突出。目前，我办办文科编制X名公务员，秘书科X名公务员（除X个秘书外，实际只有X个），督查室编制X名公务员，编制数对比其他兄弟区最少。虽然办内部已进行调剂，但仍存在人员流动大、新人多，工作衔接不畅，难以满足目前办文、办会、督查业务量日益增长、文字工作繁重的压力。其中，秘书科除负责会务、联络区领导外，还承担了办公室的人事财务（含区领导）、采购、两办收发文等大量事务；同时，市监察局已将绩效考核工作转市政府办公厅负责，预计明年全区绩效考核任务有可能进行相应调整，任务繁重与人手不足的矛盾将更加突出。
（二）对内对外联络渠道不够顺畅。目前，由于全市上下工作普遍比较繁忙，我办暂未与市府办等上级部门及其他兄弟区两办建立较好的沟通联系机制。同时，与区内各部门的联系也较少，对全区的经济、社会基本状况、最新资讯了解不够深入，一定程度制约了工作的顺利开展。
