关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，按照会议安排，市人大常委会首次听取市监委专项工作报告。下面，我代表市监委报告扫黑除恶“打伞破网”专项工作，请审议。 

开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署。专项斗争开展以来，市委坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照省监委的有关工作要求，始终坚持从政治的高度认识和把握扫黑除恶“打伞破网”工作，纳入反腐败工作总体部署，全面加强组织领导。市委主要领导多次听取扫黑除恶“打伞破网”工作汇报，要求全市各级监察机关扎实推进、精准发力。市监委自觉把推进专项斗争作为践行“两个维护”的现实检验，严格落实省委、省监委和市委的部署要求，在市人大及其常委会的支持和监督下，认真履行职责，严肃查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”问题，取得了重要成果。 

一、主要工作情况 

20XX年以来，全市各级监察机关始终坚持严的主基调，联动协作、精准发力、攻坚克难，截至20XX年X月，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题X人，其中党纪政务处分X人，移送司法机关X人。经市委政法委组织的第三方机构测评，群众满意度达X%。 

（一）坚决贯彻“把扫黑除恶同反腐败结合起来”的部署要求，高度重视、精心组织。市监委始终坚持把扫黑除恶“打伞破网”作为深入推进全面从严治党的重要一环，作为解决群众身边腐败和作风问题的重要内容，作为检验监察体制改革成效的重要标尺，列入重要议事日程，完善组织机构和领导体制，统筹各区县（市）监委和相关派驻机构力量，形成上下一体、协同推进的工作格局。 

一是坚持压茬部署落实。20XX年X月，全省扫黑除恶专项斗争动员会后，市监委领导班子第一时间组织召开专题会议，学习传达上级精神、提出贯彻落实意见，把扫黑除恶“打伞破网”工作摆到突出位置。专项斗争进入攻坚期后，市监委又于20XX年X月召开全市各级监察机关深化扫黑除恶专项斗争专题工作会，对深入整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题进行再动员、再部署。三年多来，市监委多次召开会议研究部署具体工作，压实责任、完善机制、细化措施，压茬推进扫黑除恶专项斗争。 

二是坚持领导靠前指挥。采取领导班子定期听取汇报、分管领导定期调度“打伞破网”、联点包案领导定期开展督导调研的工作模式，班子成员多次对重点地区、重点案件进行督导检查，推动工作落实落细。 

三是坚持专班运作推进。实行“三专班”工作模式，抽调业务骨干成立预审预判组、执纪执法问责组，并成立X个领导联点包案工作专班，充分运用交叉办理、提级办理、现场督办等方式，强化重点突破，有力有效推进涉黑涉恶案件惩腐打伞工作。 

（二）坚决贯彻“既抓涉黑组织，也抓背后‘保护伞’”的部署要求，深挖彻查、保持高压。市监委紧盯黑恶势力违法犯罪、坐大成势的过程和原因，深入分析研判，深挖彻查背后的腐败问题和“保护伞”。 

一是强化线索摸排，掀起全面出击的强大阵势。坚持把排摸涉黑涉恶“保护伞”问题线索作为基础性工作来抓，多渠道、全方位清查问题线索。开展问题线索“大起底”工作，形成“信、访、网、电”四位一体的监督举报体系，广泛收集、认真梳理问题线索。 

二是持续精准发力，保持主动出击的凌厉攻势。市监委加强与各有关部门的协作配合，健全协调机制，精准打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。一方面，对外加强与政法机关配合协作。与市扫黑办建立定期会商、信息互通、数据共享的工作机制，第一时间联合甄别涉黑涉恶人员政治身份，及时商讨解决“打伞破网”存在的难点痛点，合力推动扫黑除恶专项斗争向纵深挺进。与公安机关加强协作，建立重大黑恶案件对接介入工作机制，对公安机关查处的涉黑案件，主动介入、同步立案、同步调查，做到纪法衔接、协调推进；严格落实“打伞破网”定期会商机制，对公安机关移交的问题线索“一周一会商”“一月一回头”，优先办理并及时反馈，提升会商实效。另一方面，对内加强监察机关上下联动，对涉及干部多、阻力大、疑难复杂的，交叉办理、异地管辖；对群众反映强烈的，挂牌督办；对涉案人员层级高、范围广，区县（市）监委办理有困难的，由市监委提级办理，直查直办。 

三是保持工作韧劲，形成乘势而上的良好态势。严格线索核查责任，归纳提炼“一图、二表、三清单、四环节、五制度”工作方法，实行问题线索分级核查和上级复核办结制，常态化开展线索直核、协核，对构成立案标准的及时立案，有其他违纪违法情形的及时转办，全面提升问题线索处置和案件办理质效。 

（三）坚决贯彻“建立健全扫黑除恶常态化机制”的部署要求，压紧责任、常态推进。对照常态化开展扫黑除恶专项斗争的新任务新要求，市监委注重系统治理，抓住关键点、打好组合拳，压紧压实各方责任。 

一是督促落实主体责任。将扫黑除恶专项斗争纳入党委（党组）主体责任考核内容，把惩治涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党监督责任的重要内容，督促、推动地方党委和政府担负起扫黑除恶专项斗争主体责任，压紧压实党委和政府主要负责同志第一责任人责任，做到重大工作亲自部署，重大案件亲自过问、亲自督办，层层传导压力，逐级压实到最基层。 

二是督促落实监管责任。把聚焦行业乱象、推动综合治理作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，组织召开全市扫黑除恶行业主管部门工作推进会，部署开展行业治理专项整治行动，联合市扫黑办开展重点行业实地督察，倒逼行业主管部门严格落实监管责任，构建责任落实“不动摇”、强化监管“不放松”、治软治散“不松懈”的“三不”防线。目前，已督促相关行业主管部门建立完善52项长效机制，其中市综合行政执法局“渣土领域整治XX解法”、市市场监管局“二手车市场整治”、市金融办“金融大数据应用监管”等工作经验在全省推广；XX银保监局推出的“前堵后截”工作机制、人行XX支行开发的“可疑交易信息监管系统”、XX公安“猎隐”系统，在整治“套路贷”、网络金融监管、黑恶线索排查等方面发挥了很好的实战效果。 

三是自觉落实监督责任。一方面强化“监督的再监督”职责定位，既做好专项斗争的“先锋”，又做好“督军”，对查办案件中暴露出管党治党“宽松软”问题、行业监管问题和社会治理问题，推动综合治理。对不作为、慢作为、乱作为等搞形式主义和官僚主义的，进行约谈提醒、批评教育、追责问责，并限时督促整改。另一方面强化目标考核督促落实，将“打伞破网”工作纳入各类目标管理考核体系，明确工作目标、工作任务、量化标准和责任部门，确保做到“打伞破网”与反腐败斗争一体推进，与清廉宁波建设一体推进，与促进基层治理一体推进。 

（四）坚决贯彻“在标本兼治上下真功夫、细功夫”的部署要求，以案促改、综合施治。市监委坚持边扫边治边建，深入开展以案促改工作，一体推进不敢、不能、不想，努力实现“查处一个、教育一片、治理一方”的综合效果。 

一是加强教育警示。充分运用传统媒体和“清廉宁波”微信公众号等新媒体，加强宣传教育引导，适时发布工作动态，积极营造舆论氛围。注重发挥典型案例的警示警醒作用，通过参观警示教育基地、旁听法院审判、制作《以案为鉴警钟长鸣》警示教育片等多种形式，教育引导广大党员干部以案为戒，自觉同黑恶势力划清界限，知敬畏、守底线。在警示震慑和政策感召下，先后有多名党员干部主动投案。