经验材料：提升基层组织力 建设美丽新乡村

美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要载体。近年来，X市坚持系统谋划、统筹推进，把美丽乡村建设作为推进乡村振兴的重要抓手，先后建成省级以上美丽乡村X个，以X等为代表的乡村旅游受到市民热捧，X等村“从卖资源到卖风景、卖文化”的故事被传为佳话。通过脱贫攻坚和抗击疫情的伟大实践，我们充分认识到，群众需要组织、群众可以被组织、组织群众需要科学的方法、组织起来的群众最有力量。为有效解决群众参与度不高的问题，充分借鉴战贫、战疫经验，我们以提升基层党组织组织力为重点，实施基层组织振兴工程，推动基层党组织“一呼百应”，带领群众共同建设美好家园。

一、提升领导力，建好支部强堡垒

打铁还需自身硬，基层党组织要想充分发挥作用，首先就要把自身建设好。XX市聚焦提升农村党支部标准化规范化建设水平，推动农村基层党组织成为实施美丽乡村建设的“指挥部”和“先锋队”，为美丽乡村建设提供坚强组织保障。支部建设规范化。常态化整顿软弱涣散农村党组织，持续推进农村基层党组织“整乡推进、整县提升”示范创建行动，推动农村基层党组织整体提升。印发《党支部工作记录簿》，对党支部组织生活实施清单化管理。常态化推进基层党建现场观摩，压实县乡党委主体责任，形成了“不抓党建是失职、抓好党建促发展”的良好氛围，相关做法入选中组部2020年《抓党建促脱贫攻坚案例选》（全省市州仅XX一家）。队伍管理制度化。选优配强村党组织书记，加强专职化管理，实行村党组织书记县级党委备案管理，制定《XX市村党组织带头人队伍建设的十项措施》，激励村党组织书记攻坚克难，干事创业。派好用好第一书记，出台《关于进一步加强驻村工作队干部关爱激励的若干措施》，从8个方面对驻村工作队干部给予激励关爱，激励担当作为。加强村级后备力量建设，深入实施“一村多名大学生计划”，对村级后备力量待遇按照每村每年1.2万元标准由市县财政保障，确保村级干部队伍的“源头活水”。教育培训常态化。围绕学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，每年组织村（社区）党组织书记至少全覆盖培训1次，近五年来累计培训X场X万余人次。大力开展“党课开讲啦”活动，评选市级优秀讲师X名，精品党课X篇，聘请了一批党建引领乡村振兴专题讲师，推动精品党课、优秀讲师、专题讲师进田间地头、到村组一线，为建设美丽乡村推进乡村振兴提供智力支持。成立XX基层干部学院，分设XX等7个教学基地，大力推进乡村党校建设，XX乡村建设研究院等一批党员培训基地发挥作用，为加强基层干部培训提供阵地保障。

二、提升引领力，发展产业促增收

全面推进乡村振兴，产业兴旺是根本。XX市以发展壮大集体经济为切入点，充分发挥村党组织领导下的集体经济组织示范引领作用，有效动员一切力量，把农村的各类经济组织和群众广泛组织起来，大力发展乡村产业，为美丽乡村建设夯实经济基础。整体谋划推进。先后出台XX市《关于进一步发展壮大全市村级集体经济的实施意见》《关于加快推进乡村产业高质量发展的实施意见》，引导村党组织大力发展稻虾共作、襄茶产业、有机产业、现代畜牧业、现代水产业、农产品加工业、牛肉面产业、休闲农业和乡村旅游、农村电商九大特色产业，力争实现“一村一品”。扎实开展农村集体“三资”清理，全市共清查核实集体土地X万亩，集体资产X亿元，其中经营性资产X亿元，比账面数增加X亿元。强化产业扶持。大力实施新型村级集体经济扶持计划，X个村纳入中央和省扶持范围。市级财政和市管党费连续3年投入资金X万元，对X个集体经济薄弱村和集体经济产业进步村进行奖补，激励先进、扶持后进，推动全面发展。2020年我市所有行政村集体经济经营性收入均突破X万元，集体经济经营性总收入达到X亿元。我市发展壮大村级集体经济做法入选中组部2019年《抓党建促脱贫攻坚案例选》。建设红色美丽乡村。大力挖掘红色资源、传承红色基因、讲好红色故事，培育创建一批红色美丽村庄，XX村成为全国红色美丽村庄建设试点村。发挥“三线”企业集中的优势，挖掘“三线”文化内涵，打造了XX村等一批有XX记忆、“三线”文化特色的红色美丽乡村，带领群众脱贫致富。

三、提升凝聚力，精细服务优治理

建设美丽乡村，不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，还要“过上好日子、活得有面子”。XX市坚持和加强党对农村工作的全面领导，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、文明有序、和谐安定的乡村社会。开展“三安行动”。2019年以来，在全市广泛开展了“组织安家、岗位安业、思想安心”行动（简称“三安行动”），以流动党员、生活困难党员、年老体弱党员等党员群体为重点，精准贴心服务。通过出台扶持政策、搭建就业平台，引导全民创业就业，涌现出了“永做XX地区电商助农排头兵”的XX等一批创业富民优秀典型。我市“三安行动”做法入选国家退役军人事务部《全国退役军人工作典型十大案例》，在《中国组织人事报》头版报眼宣传，被中组部《组工信息》（第X期）刊发推介。涵养文明乡风。构建三级志愿服务体系，组建五种志愿服务队伍，打造六大文明实践平台，全面涵养文明乡风。全市新创建国家级文明村镇X个、省级X个，全市90%的村制订了村规民约，建立了红白理事会、乡风文明理事会。开展基层普法骨干培训X多场次，入村开展法治讲座X余次，入户发放法律宣传资料X万余份，全面增强农村群众学法、懂法、守法、用法水平。创新治理实践，在坚持加强党的领导的前提下，大胆探索乡村治理新模式。XX县创新开展“三百工程”，划小网格单元，以“百户长”制推动基层自治力量下沉；组建治安联防巡逻队，以“百米岗”夯实基层法治体系；推行村民积分管理机制，鼓励居民做好事、行善事，营造农村德治良好氛围。襄州区实施以“走基层、抓基本、强基础”为主要内容的“三基”工程，基层突出问题得到领办破题、基层保障水平大幅提升、基层工作力量有效充实，有效提升了基层治理社会化、法治化、专业化水平。