经市委、市政府同意，今天我们在X县召开全市经济形势研判暨重大项目建设推进会议。会议的主要任务是回顾总结今年全市经济运行情况，认真分析全市经济运行特别是项目建设中存在的问题和不足，研究制定切实可行的工作措施，努力为全面完成全年经济工作任务奠定坚实的基础。通过参观学习、信息通报、交流发言、工作表态，应该说这是一次梳理问题、研究措施的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次狠抓落实、迎难赶上的推进会。X县、X区、X县工业集中区管委会交流了项目建设工作经验，市X局、市X局、市建设局分别围绕加快项目审批进度作了表态发言，有目标、有措施、有打算，讲的都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、总结经验，寻找差距，切实增强加快推进项目建设的信心和决心
这次会议之所以在X县召开，是因为X县委、县政府高度重视项目建设工作，创新思维抓谋划，务实高效抓前期，简化程序抓审批，集中全力抓落实，项目建设工作取得了显著的成效。X年，X县谋划项目数、实际开工数等大多数经济指标高于全市平均水平。归纳起来，我感觉有以下四点体会：一是有激情。X县党政主要领导高度重视，与项目建设有关的会议积极参加，与项目有关的业务培训亲自学习，与项目推进有关的困难问题及时解决，抓项目的激情很高、热情很浓、感染力很强，不断引导和激励全县各级干部投身项目建设工作。二是有魄力。这几年，X县的领导敢想敢干，凡是能想到的都做到了，凡是能做的都做好了。比如在X城区道路改造提升、棚户区改造等项目上，办成了许多难办的事，把单项工作与整体发展相结合，实现了效益最大化。特别在棚户区改造方面，坚持与周边基础设施和城市道路改造统一规划、同步实施，解决了城区道路狭窄、管网不畅等遗留问题，促进了供水排水、供热供气、通讯管网等设施配套完善，得到了社会各界的肯定和好评。针对城区群众吃水难的实际，自筹资金X万元，实施了城区供水工程，大大缓解了城区供水困难的问题。三是有思路。在谋划项目上，能够找准国家投资政策与当地资源状况的契合点，实施了一批经济效益好、群众认可度高的项目；在管理运营上，通过借贷、融资、社会资金垫付，弥补项目资金短板；在整合资源上，集中各类资源、集合各方力量，有效解决了长期想解决未能解决的问题。X职专易地搬迁项目就是一个典型的例子，整合扩大了北川中学规模，解决了初中学生大班额过大、质量不高的长久难题。四是有措施。X县严格落实“一个项目、一名领导、一个单位、一套班子、一个时限”的“五个一”责任制，层层有责任、人人有压力，进一步调动了各级推进项目建设的积极性。特别是党政分管领导长年累月吃住在拆迁第一线，正因为有这样吃苦在前、冲锋在前的领导，没有出现一例越级上访的案例，为加快项目前期工作提供了重要保障。总之，我认为X县推进项目建设起点高、决心大、措施实、效果好，充分体现了为官一任、造福一方的公仆情怀和崇高品质，充分体现了领导重视、以干克难的坚定信心和坚强决心，充分体现了上下同心、齐抓共干的创业精神和实干作风，为全市项目建设创造了经验、探索了路子、树立了榜样。今天，之所以还安排X区、X县工业集中区管委会作会议交流发言，也是因为他们在项目谋划、前期推进、落地建设、后期保障等方面做得很好，值得大家学习和借鉴。
近期，国家和省上都对当前经济形势进行了全面分析和研判。从全国情况看，总体上“喜”中隐“忧”，在保持经济平稳增长的同时，还存在许多国际国内不确定、不稳定的因素；从全省情况看，经济发展不平衡、不充分的问题依然十分突出，经济增长的动能仍然不足，产业发展仍然薄弱，一些领域潜在风险不容忽视；从逢春主任和宝杰局长刚才的通报看，我们陇南今年，全市地区生产总值增速、第一产业增速、第二产业增加值、农村居民人均可支配收入增速排名在全省前列，其余指标不太理想，特别是固定生产投资增速排名全省倒数第一。今年初，谋划项目X个，仅能落地X个；目前，在建X个、较去年减少X个，新开工项目X个、较去年减少X个。全市经济运行中的矛盾和问题依然不少，主要表现在以下五个方面：一是储备不充分。全市项目结构布局中，投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少，全市在建X万元以上的项目仅X个，较去年减少X个，完成投资同比下降X%，X、X一个都没有；全市在建亿元以上项目X个，较去年减少X个，大项目投资缺乏后劲，直接影响了全市项目建设的质量和水平。二是前期不扎实。有的部门对项目前期工作的重要性认识不够，忽视项目策划、选址、用地、环评、设计等前期工作；有的因为工作滞后错过了争取国、省项目投资的机会，招商引资缺乏命中率，严重影响了项目的落地建设；有的由于审批手续不全，不能进入统计名录，固投指标上不去。X-X月，全市新建项目开工率仅X%，较去年下降X个百分点。三是推进不给力。个别部门主要领导思想上还有畏难情绪，遇到问题，只摆客观困难，不找主观原因，缺乏敢于负责、敢于担当、敢闯敢干、敢打敢拼的作风，工作拖拖拉拉、缩手缩脚，导致部分项目建设进度相当缓慢。两当X三峡景区建设项目，因自然保护区建设手续迟迟未办，到位的X万元专项建设资金被收回；X县城至玄麻湾道路，因水源地调整手续未办好，至今未开工建设，造成资金滞留。这类问题，其他县区和部门都不同程度的存在。四是研究不深入。有些县区研究把握国省产业政策、批复规划、投资重点不透、不深，不能把政策、规划转化为项目投资，争取国省投资缺乏精准性。特别是在限制政府举债后，缺乏灵活度，缺少应对措施。企业经营成本依然比较高，融资难、融资贵的问题尚未得到有效解决。已经推介的成县江武路城区过境段改线工程、陇南经济开发区成县园基础设施及红川大道等PPP项目，就属于这种情况，导致项目难以落地。五是争取不积极。中央和省上下达的资金主要集中在扶贫、交通、水务、教育、卫生等部门，多数部门与上级单位的对接、联系、汇报还不够紧密，跑项目、争资金的积极性、主动性不强，与兄弟市州相比还存在很大的差距。我们争取到的国省项目和资金远远低于全省平均水平。这些问题在很大程度上都制约和影响着我们的发展，必须采取有力措施，切实加以解决。
二、突出重点，把握关键，抓实抓细项目建设工作
当前，正是重点项目建设的黄金时期，各级各部门必须高度重视，牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，突出重点，攻坚克难，全力抓好项目建设各项工作。要着重抓好以下五个方面的重点工作：
