在区委城市工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开区委城市工作会议，这是一次在全区上下奋力开启“十五五”规划新征程、加快推进现代化建设关键时期召开的重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委城市工作会议的重大决策部署，总结近年来我区城市工作的成效与经验，深刻分析当前我们面临的新形势、新任务，研究部署下一阶段的重点工作。在此，我代表区委，向长期奋战在城市规划、建设、管理和服务一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！出席今天会议的有区委常委、区四套班子其他领导同志，以及各乡镇（街道）、区直各单位的主要负责同志。大家都是全区城市工作的中坚力量，我们齐聚一堂，目的就是要统一思想、凝聚共识，压实责任、强化举措，动员全区上下牢固树立和践行正确政绩观，奋力推动城市高质量发展，加快建设具有XX特色的现代化人民城市。

下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高站位，深刻领会新时代城市工作的重大意义

城市是现代化建设的“火车头”，是高质量发展的“主引擎”。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握城市发展大势、精准洞察城市发展规律，围绕城市工作发表一系列重要论述、作出一系列重要指示批示，特别是“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，为我们做好新时代城市工作提供了总遵循、总纲领、总指引。全区各级党组织和广大党员干部必须坚持深学细悟，从政治和全局的高度，深刻领会其核心要义和实践要求。

一要深刻把握人民城市建设的根本原则。习近平总书记强调，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。这为我们指明了城市发展的价值取向。我们的一切工作，都必须围绕“人”这个核心，把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。城市发展不仅仅是钢筋水泥的堆砌，更是温度和情怀的彰显。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量城市工作成败的唯一标准。

二要深刻领会人民城市建设的重点任务。党的二十届四中全会以及中央经济工作会议都对城市工作作出了系统部署，明确要求实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。这些部署与“十五五”规划的开局之年紧密相连为我们当前和今后一个时期的工作划定了重点。我们必须清醒地认识到，城市发展已经从过去“有没有”的增量扩张，转向了“好不好”的存量提质新阶段。我们推动的每一项工作，无论是老旧小区改造，还是产业园区升级，都必须紧扣高质量发展这一主题，服务于人民生活品质的提升。

三要深刻坚守人民城市建设的根本底线。习近平总书记反复强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。城市作为一个复杂的巨系统，运行中面临着各种可以预见和难以预见的风险挑战。我们必须把安全发展理念贯穿到城市工作的全过程、各方面，统筹好发展和安全两件大事。要建立健全城市安全风险评估和防控体系，从源头上防范化解重大风险，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，确保城市在面对各种冲击时能够“站得住、恢复快”，切实保障人民群众生命财产安全和城市有序运行。

二、肯定成绩，正视挑战，准确把握城市高质量发展的阶段特征

近年来，在省委、市委的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，攻坚克难、真抓实干、久久为功，推动城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市工作取得了有目共睹的成效。

回顾过去几年的奋斗历程，我们深感自豪。一是城市空间格局日趋清晰。我们坚持规划先行，高标准完成了国土空间总体规划编制明确了“东拓、西进、北延、南塑、中优”的城市发展方向，拉开了城市发展框架，为长远发展奠定了坚实基础。二是发展动能持续增强。我们坚定不移推进“产业兴区”，大力发展数字经济，引进和培育了一批如荣华人工智能产业园、专精制造产业园等投资超百亿的重大项目产城融合步伐加快，为城市发展注入了强大动力。三是宜居水平大幅提升。我们累计投入民生支出近300亿元，占财政支出的80%以上，大力推进老旧小区改造、雨污分流、公园绿地建设等民生工程，城市功能品质持续提升，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。四是形象品质愈发靓丽。我们成功创建国家卫生城市，深入推进全国文明城市创建工作城市精细化管理水平不断提高，“智慧城管”平台投入使用，城市环境更加整洁优美，市民文明素养普遍提高。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标高质量发展的要求，对标人民群众对美好生活的新期待，我区的城市工作还存在不少短板和弱项。比如，城市规划的前瞻性、科学性、权威性仍需加强，规划执行和监管还不够严格；产业支撑能力还不够强，产城融合的深度和广度有待拓展，高端产业和人才集聚效应尚未完全形成；城市基础设施仍有欠账，公共服务供给在均衡性、优质性上还有差距，特别是教育、医疗、养老等领域还存在不少群众“急难愁盼”的问题；城市治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升，精细化、智慧化管理仍需深化，“大城市病”的苗头需要警惕和防范。

同志们，成绩来之不易，问题不容回避。当前，我区正处在工业化、城镇化加速发展的重要时期，也处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段。我们必须进一步提高政治站位、强化责任担当、保持战略定力，正视问题、补齐短板、抢抓机遇、攻坚突破，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力以赴把我们的城市规划好、建设好、管理好、发展好，奋力开创城市高质量发展新局面。

三、聚焦重点，精准发力，全面开启具有XX特色的现代化人民城市建设新征程

做好下一阶段的城市工作，任务艰巨，责任重大。我们必须坚持问题导向和目标导向，紧紧围绕“建设具有XX特色的现代化人民城市”这一总目标，聚焦五大重点任务，持续用力，久久为功。

第一，坚持规划引领，在优化城市空间格局上实现新突破。规划是城市建设的龙头，科学的规划是城市发展的最大效益。

一是要主动融入区域发展大格局。我们要跳出XX看XX，主动对标融入国家和省、市发展战略，优化自身在区域发展格局中的定位。要加强与周边地区的交通联系、产业协作和生态共保，促进资源要素高效流动和优化配置，提升城市在区域发展中的竞争力和影响力。

二是要科学优化城市空间布局。要严格执行已经确立的国土空间总体规划，坚定不移地实施“东拓、西进、北延、南塑、中优”的发展策略。“东拓”要加快经开区与主城区的融合发展；“西进”要有序推进城市功能向西延伸；“北延”要高标准规划建设高铁新城；“南塑”要加强生态保护和文旅功能塑造；“中优”要持续推进中心城区更新提质。通过功能分区、组团发展，构建一个科学高效、集约协调的现代城市体系。

三是要强化规划刚性执行约束。规划一旦确定，就具有法律效力，任何单位和个人都必须严格遵守。要建立健全规划实施的监督和评估机制，坚决维护规划的严肃性和权威性。要严厉查处各类违法建设和违反规划的行为，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，确保“一张蓝图绘到底”。

四是要持续优化城市基础设施。要按照适度超前的原则，统筹推进交通、水利、能源、信息等现代化基础设施体系建设。要加快构建内畅外联的交通网络，打通“断头路”，畅通微循环。要继续实施城市更新行动，特别是推进总投资24.26亿元的17个城市更新项目，系统解决城市内涝、管网老化等问题，加快建设海绵城市、韧性城市。

第二，坚持产城融合，在夯实城市产业支撑上迈出新步伐。产业是城市发展的根基和命脉，没有产业支撑的城市就是“空城”。我们必须坚持以产兴城、以城促产，激活城市高质量发展的内生动力。

一是要持续提升园区产城融合水平。XX经开区作为我区产业发展的主战场，必须率先在产城融合上作出示范。要加快推进“东乡经开区产城融合基础设施提升工程建设项目”，完善园区内的生活配套设施，建设高品质的居住小区、商业街区、学校、医院，让产业工人在园区内就能享受到便捷、优质的城市服务，实现从“在园区工作”到“在园区生活”的转变。

二是要做强做优主导产业集群。我们要聚焦数字经济、人工智能、先进制造等重点领域，集中资源、精准发力。要全力服务好江西荣华人工智能产业园、专精制造产业园等龙头项目支持它们尽快达产见效，形成“引进一个、带来一批、辐射一片”的带动效应。同时，要积极培育壮大本土企业，引导传统产业转型升级，构建具有XX特色和核心竞争力的现代化产业体系，为实现明年地区生产总值增长5.8%的目标提供坚实支撑。

三是要不断激发城市消费商贸活力。消费是拉动经济增长的重要引擎。我们要优化商圈布局，提升传统商圈功能，培育新型消费业态。要鼓励发展夜间经济、假日经济，打造一批特色消费场景。要办好各类购物节、美食节等促消费活动，完善城乡物流配送体系，让消费旺起来、经济活起来。