在中国共产党市第代表大会上的报告：奋进新时代谱写新篇章为全面建设社会主义现代化XX而努力奋斗

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第X届委员会向大会作报告。

中国共产党XX市第X次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面推进中国式现代化XX实践的关键时期，在”十四五”规划圆满收官、“十五五”规划顺利开局的重要历史节点召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，奋进新时代、谱写新篇章，为全面建设社会主义现代化 XX而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

市第X次党代会以来的五年，是XX发展历史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对百年变局与世纪疫情交织叠加的复杂形势，面对经济下行压力持续加大的严峻挑战，面对改革发展稳定的繁重任务，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党中央和省委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成市第X次党代会确定的目标任务，各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，XX 发展站在了新的历史起点上。

（一）坚持政治引领，党的领导全面加强

五年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，确保XX各项工作沿着正确方向前进。一是强化理论武装。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进党史学习教育常态化长效化，精心组织党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神学习宣传贯彻，全市党员干部”四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。市委理论学习中心组累计开展集体学习XX 次，举办县处级以上干部培训班XX期，培训干部XX万人次。二是完善领导体制机制。坚持和完善市委总揽全局、协调各方的领导体制，健全市委常委会、全会议事规则和决策程序，完善重大决策部署督查落实机制，党的领导制度化、规范化、科学化水平不断提升。严格执行民主集中制，重大事项及时向省委请示报告，确保政令畅通、令行禁止。三是全面加强党的建设。制定实施党建引领高质量发展若干措施，统筹推进农村、城市、机关、国企、学校、医院、非公企业和社会组织等各领域党建工作。持续整顿软弱涣散基层党组织，全市XX 个村（社区）党组织完成标准化规范化建设。深化党支部标准化规范化建设，创建省级示范党支部XX个。党员队伍不断发展壮大，五年来新发展党员XX万名，全市党员总数达到XX 万名。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治” 四风”突出问题，形式主义、官僚主义得到有效遏制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市纪检监察机关立案XX件，处分XX人，移送司法机关XX人，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。巡察工作实现届内全覆盖，发现问题XX个，整改完成率达XX%。

（二）坚持高质量发展，综合实力大幅提升

五年来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全局，经济发展实现量质齐升。经济总量实现新跨越。全市地区生产总值从2020年的3700亿元增长到2025年的 5206亿元，年均增长5.8%，先后突破4000亿元、5000亿元大关，经济总量跃居全国百强城市第62位、西部非省会城市第3 位。一般公共预算收入从XX亿元增长到XX亿元，年均增长 XX%。金融机构存贷款余额分别突破XX亿元和XX亿元。产业结构实现新优化。三次产业结构从13.5:42.5:44优化调整为 11:40:49，服务业占比提升5个百分点。白酒产业持续做大做强，成为全市首个千亿级产业集群，产值突破1200亿元，XX 酒的全球影响力和品牌价值大幅提升，XX白酒产区获评”世界烈酒之都”。工业转型升级经验获国务院表彰推广。装备制造、电子信息、新材料等新兴产业加快发展，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重提高到XX%。农业生产稳中向好，粮食产量稳定在XX万吨以上，茶叶、辣椒、中药材等特色优势产业持续发展壮大，农业增加值年均增长XX%。现代服务业蓬勃发展，电子商务、现代物流、科技服务等新业态快速成长。发展质量实现新提升。全社会研发投入强度从XX%提高到XX%，高新技术企业从XX家增加到XX家，科技创新能力不断增强。省级以上创新平台达到XX个，每万人发明专利拥有量从XX件增加到XX件。万元GDP能耗累计下降XX%，绿色发展指数位居全省前列。工业转型升级成效显著，规模以上工业企业达到XX户，产值超亿元企业XX户，上市企业达到XX家。XX经济技术开发区晋升国家级开发区，XX高新区获批国家高新技术产业开发区，发展载体能级大幅提升。

（三）坚持城乡统筹，融合发展深入推进

五年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，把乡村振兴作为新时代”三农”工作总抓手，推动城乡融合发展取得显著成效。脱贫攻坚取得全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入扶贫资金XX亿元，实施扶贫项目XX个，XX万贫困人口全部脱贫，XX个贫困县全部摘帽，XX个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到历史性解决，书写了中国减贫奇迹的XX篇章。严格落实”四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫成果持续巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。乡村振兴全面推进。深入实施乡村振兴战略，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴”。大力发展现代山地特色高效农业，建成高标准农田XX万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业XX 家，农民专业合作社发展到XX家。推进农村人居环境整治提升行动，改造农村危房XX万户，建成美丽乡村示范点XX 个，农村卫生厕所普及率达到XX%，生活垃圾收运处置体系覆盖XX%的行政村。乡村治理体系不断完善，“一中心一张网十联户”机制全面建立，XX个村获评全国乡村治理示范村。城镇化建设步伐加快。常住人口城镇化率从XX%提高到XX%。中心城区建成区面积扩大到XX平方公里，城市人口达到XX 万人。XX新区建设提速提质，累计完成投资XX亿元，一批重大基础设施和公共服务设施建成投用。XX、XX、XX等县城扩容提质成效明显，特色小镇建设有序推进。交通基础设施实现重大突破，XX高铁建成通车，高速公路通车里程突破XX公里，实现县县通高速，XXXX机场旅客吞吐量突破XX万人次，综合立体交通体系基本形成。水利、能源、信息基础设施建设加快推进，城乡基础设施条件显著改善。

（四）坚持生态优先，绿色发展成效显著

五年来，我们深入践行习近平生态文明思想，坚决守好发展和生态两条底线，生态文明建设取得显著成效。污染防治攻坚战成果丰硕。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，中心城区空气质量优良天数比例达到XX%，PM2.5平均浓度下降至XX 微克/立方米。主要河流出境断面水质优良率达到100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。XX河（XX河）流域生态环境保护成效显著，干支流水质稳定保持在二类以上，筑牢了XX上游重要生态安全屏障。磷石膏综合利用率达 XX%，大宗工业固废处置利用率达XX%，土壤环境质量总体稳定。生态保护修复扎实推进。严格落实”三线一单”生态环境分区管控，划定生态保护红线面积XX平方公里。实施退耕还林还草XX万亩，石漠化综合治理XX平方公里，森林覆盖率从60%提高到62%，稳居全省前列。成功创建国家森林城市，XX自然保护区晋升为国家级自然保护区，XX湿地公园入选国家重要湿地名录。绿色低碳转型加快。制定实施碳达峰实施方案，单位地区生产总值二氧化碳排放累计下降XX%。清洁能源装机占比达到XX%，非化石能源消费占比达到XX%。积极发展循环经济，创建国家级绿色工厂XX家、绿色园区XX 个。生态文明制度体系不断完善，生态补偿、生态损害赔偿、生态环境公益诉讼等制度深入实施。成功承办XX生态文明XX 论坛，XX市获评全国生态文明建设示范市。

（五）坚持改革开放，发展活力持续释放

五年来，我们坚持以改革破难题、以开放促发展，不断破除体制机制障碍，拓展对外开放空间。重点领域改革纵深推进。供给侧结构性改革持续深化，淘汰落后产能XX万吨，降低企业综合成本XX亿元。“放管服”改革成效显著，政务服务事项网上可办率达XX%，“最多跑一次”事项覆盖率达 XX%，企业开办时间压缩至XX个工作日。在全省率先推行” 证照分离”改革全覆盖，市场主体从XX万户增长到XX万户，年均增长XX%。国资国企改革稳步推进，市属国企战略性重组和专业化整合取得阶段性成果，国企资产总额突破XX亿元。财税金融改革持续深化，政府债务风险总体可控。农业农村改革稳步推进，农村承包地确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革成效明显，农村”三变”改革覆盖XX%的行政村。对外开放水平持续提升。主动融入XX地区双城经济圈建设，签署落实XX、XX、XX等领域合作协议XX个，推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、公共服务共建共享。积极参与XX经济带建设，深化与XX、XX等沿江城市合作。加快发展开放型经济，实际利用外资五年累计达XX亿美元，进出口总额年均增长XX%。XX综合保税区获批建设，XX（xx）国际陆港加快建设，对外开放平台能级不断提升。成功举办XX国际酒博会、XX文化旅游产业发展大会等重大活动， XX知名度和影响力持续提升。营商环境持续优化。制定实施优化营商环境三年行动计划，建立企业服务专员制度，推行” 标准地+承诺制”改革，工程建设审批时间压缩至XX个工作日以内。落实助企纤困政策，累计为市场主体减税降费XX亿元。营商环境评价连续多年位居全省前列。

（六）坚持共建共享，民生福社不断增进

五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。累计民生支出达XX亿元，占一般公共预算支出的XX%以上。就业和社会保障全面加强。城镇新增就业XX万人，城镇登记失业率控制在XX%以内。城乡居民人均可支配收入分别从XX元、 XX元增长到XX元、XX元，年均分别增长XX%和XX%，收入差距进一步缩小。社会保障体系不断完善，基本养老保险参保人数达XX万人，基本医疗保险参保率达XX%以上。城乡低保标准稳步提高，累计发放低保金XX亿元。建成各类保障性住房和棚改安置房XX万套，XX万户群众喜迁新居。养老服务、残疾人福利、慈善事业等全面发展。教育事业优先发展。累计投入教育经费XX亿元，新建改扩建中小学、幼儿园XX 所，新增学位XX万个，义务教育大班额全面消除。XX中学新校区、XX师范学院新校区建成投用。普惠性幼儿园覆盖率达 XX%，高中阶段毛入学率达XX%。职业教育加快发展，XX职业技术学院创成省级”双高”学校。二十大学入选国家”双一流”建设高校，高等教育实现历史性突破。教育公平持续推进，资助家庭经济困难学生XX万人次。卫生健康事业加快发展。深化医药卫生体制改革，县域医共体建设实现全覆盖，每千人口医疗卫生机构床位数从XX张增加到XX张。XX医科大学附属医院新院区建成投用，XX医院创成国家区域医疗中心。中医药事业传承创新发展，XX县成功创建全国基层中医药工作先进单位。人均预期寿命提高到XX岁。积极应对人口老龄化，三孩政策及配套支持措施落地落实。文化旅游事业繁荣发展。大力弘扬红色文化、酒文化、茶文化、XX族文化等优秀传统文化，建成XX纪念馆、XX会议会址提升工程等文化地标。公共文化服务体系不断完善，建成市级”三馆合一”项目，乡镇综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。文化产业发展势头良好，文化产业增加值年均增长 XX%。文旅融合发展成效显著，XX会议会址、XX古镇、XX 丹霞、二十大瀑布等景区景点提质升级，2024年全市接待游客 1.28亿人次，实现旅游总收入1485亿元，分别年均增长XX% 和XX%。XX市蝉联全国文明城市称号。平安XX建设扎实推进。坚持总体国家安全观，防范化解重大风险攻坚战取得重要成果。社会治理现代化水平不断提升，“一中心一张网十联户”基层社会治理机制成效明显，矛盾纠纷多元化解机制不断完善。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉涉黑涉恶团伙XX个，社会治安环境持续向好，人民群众安全感达XX%。安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数持续”双下降”。食品药品安全监管持续加强，防灾减灾救灾能力不断提升。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

五年来，我们坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，人大工作实现新发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协协商民主实践不断拓展。爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥。党管武装工作不断加强，军民融合深度发展。民族宗教、外事侨务、对台、档案、史志、气象、人防等工作取得新进步。

回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：

第一，必须把旗帜鲜明讲政治作为根本要求。五年来XX 发展取得的一切成就，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，只要我们坚定自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，XX发展就方向正确、行稳致远。

第二，必须把高质量发展作为首要任务。五年来，我们始终坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上持续用力，推动经济发展实现了从量的扩张到质的提升转变。实践证明，只要我们牢牢扭住发展第一要务不放松，立足资源票赋、发挥比较优势，走符合XX实际的高质量发展之路，就能在追赶跨越中赢得主动。

第三，必须把改革创新作为根本动力。五年来，我们坚持用改革的办法破解发展难题，用开放的思维拓展发展空间，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，对外开放水平持续提升。实践证明，只要敢于向改革要动力、向开放要活力，不断破除体制机制障碍，就能充分激发各类市场主体的创造活力，让一切推动发展的源泉充分涌流。

第四，必须把人民至上作为执政理念。五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在高质量发展中扎实推进共同富裕，用情用力解决好群众急难愁盼问题。实践证明，只要始终与人民群众想在一起、干在一起，让发展成果更多更公平惠及全市人民，就能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

第五，必须把全面从严治党作为根本保证。五年来，我们深入贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持续正风肃纪反腐，政治生态持续向好。实践证明，只要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，把各级党组织建设得更加坚强有力，把党员干部队伍建设得更加过硬，就能为各项事业发展提供坚强政治保证。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，XX发展还存在不少困难和问题，工作中还有不少短板和不足。一是经济发展质量还需提升。产业结构不够优化，白酒产业”一业独大”局面尚未根本改变，新兴产业发展壮大还需时日，产业链供应链现代化水平不高。科技创新能力不足，研发投入强度低于全国平均水平，高层次人才乏。县域经济发展不平衡，部分县（市、区）经济基础薄弱、财政自给率低。二是城乡融合发展任务繁重。城镇化水平相对滞后，中心城区辐射带动能力不强，县城和乡镇综合服务功能有待提升。乡村振兴基础不够牢固，农村产业发展质量不高，农民增收渠道单一，人居环境整治还需持续发力。三是生态环境保护压力依然较大。生态环境质量与人民群众期盼还有差距，XX河流域保护治理任务艰巨，大气污染防治形势依然严峻，历史遗留环境问题整治任务繁重，绿色低碳转型任重道远。四是改革开放还需深化。思想解放不够，改革系统集成能力不强，营商环境与先进地区相比还有差距。开放平台载体功能较弱，外向型经济发展水平不高。五是民生领域仍有短板。教育、医疗、养老、托幼等公共服务资源配置不够均衡，优质公共服务供给不足。部分群众就业增收困难，城乡收入差距仍然较大。安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视。六是党的建设存在薄弱环节。部分基层党组织组织力战斗力不强，党员教育管理监督还需加强。干部队伍能力作风建设有待加强，少数干部担当精神不足、专业能力不强。反腐败斗争形势依然严峻复杂，群众身边的不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作思路和重点任务

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，是XX推进高质量发展、实现追赶跨越的重要战略机遇期。从宏观形势看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能为代表的新一轮科技浪潮正深刻改变人类生产生活方式，为我国实现弯道超车提供了历史机遇。从国家布局看，党的二十大壁画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，“十五五”规划全面实施，XX地区双城经济圈建设深入推进，西部大开发战略持续发力，为XX发展提供了广阔空间。从自身条件看，经过多年发展积累，XX综合实力显著提升，产业基础更加坚实，基础设施日益完善，生态环境优势凸显，干部队伍精气神全面提振，干事创业氛围浓厚，完全有条件、有能力在新时代新征程上实现更大作为。

同时，我们也要清醒看到，前进道路上还面临不少风险挑战：世界经济增长乏力，外部环境不确定性不稳定性明显增加；国内经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存在；区域竞争日趋激烈，“标兵越来越远、追兵越来越近”的紧迫态势更加凸显。全市上下必须增强忧患意识、强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以新气象新作为推动XX 高质量发展实现新跨越。

（一）指导思想和奋斗目标

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察 XX重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，全面深化改革开放，大力推动科技创新，因地制宜发展新质生产力，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进共同富裕，全面加强党的建设，奋力谱写中国式现代化XX篇章。

今后五年的奋斗目标是：到2030年，全市地区生产总值力争突破7000亿元，年均增长6%以上，经济总量在全国百强城市排位前移。产业结构更加优化，三次产业结构优化到 9:38:53，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重提高到 XX%以上。创新驱动能力显著增强，全社会研发投入强度达到 XX%以上，高新技术企业突破XX家。新型城镇化质量显著提升，常住人口城镇化率达到XX%以上。生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在62%以上，单位地区生产总值能耗和碳排放持续下降。人民生活水平全面提高，城乡居民人均可支配收入年均分别增长XX%和XX%以上，城乡收入差距进一步缩小。社会治理效能明显提升，平安XX建设达到更高水平。

（二）重点任务

1.聚焦产业转型，加快构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以发展新质生产力为牵引，以新型工业化为主导，加快建设具有XX特色的现代化产业体系。推动白酒产业高端化智能化绿色化发展。全力支持XX酒集团打造世界一流企业，巩固提升XX酒世界蒸馏酒第一品牌地位。实施白酒产业提质行动，推进白酒产业数字化转型，建设全国白酒产业智能制造示范区和工业互联网平台。大力发展白酒配套产业，推动包材、物流、电商等全产业链发展。加强白酒产区生态保护，严格产区规划和产能管控，守护好XX酒赖以生存的生态环境。推动白酒与文化、旅游深度融合发展，打造世界级白酒文化旅游目的地。到2030年，白酒产业产值突破1800亿元。培育壮大战略性新兴产业。抢抓人工智能赋能千行百业的历史机遇，大力发展智能终端、大数据、云计算等数字经济核心产业，建设省级人工智能创新应用先导区。加快发展新能源动力电池及材料产业，打造西部地区重要的新能源新材料产业基地。积极发展高端装备制造、航空航天配套、生物医药等产业，培育一批专精特新”小巨人”企业和制造业单项冠军。到2030年，战略性新兴产业产值突破XX亿元。推动现代服务业提质增效。大力发展现代物流、科技服务、商务会展、金融保险等生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合。积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等消费新热点，打造区域性消费中心城市。加快发展电子商务、直播电商、跨境电商等新业态新模式，网络零售额年均增长XX%以上。加快推进数字化转型。实施”上云用数赋智”行动，推动XX家企业数字化改造，建设XX个数字化车间和智能工厂。加快5G网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，实现5G网络城乡全覆盖。大力发展数字农业、智慧旅游、数字政务，让数字经济赋能千行百业、惠及千家万户。

2.聚焦城乡融合，全面推进乡村振兴。坚持把解决好”三农”问题作为重中之重，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快形成城乡融合发展新格局。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实”四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强产业和就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化东西部协作和定点帮扶，推动帮扶工作从”输血”向”造血” 转变。大力发展现代农业。深入实施”藏粮于地、藏粮于技” 战略，严守耕地保护红线，新建高标准农田XX万亩，确保粮食播种面积稳定在XX万亩以上、产量稳定在XX万吨以上。做大做强茶叶、辣椒、中药材、生态畜禽等特色产业，培育市级以上农业产业化龙头企业XX家。加快发展农产品精深加工，农产品加工转化率达到XX%以上。大力发展农村电商、乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，拓宽农民增收渠道。实施种业振兴行动，建设区域性良种繁育基地。扎实推进美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理，农村卫生厕所普及率达到XX%以上。加强农村基础设施建设和公共服务配套，推动水电路气讯等基础设施向村覆盖、向户延伸。保护传统村落和乡村特色风貌，留住乡愁记忆。发展壮大县域经济。坚持因地制宜、分类施策，支持各县（市、区）立足资源票赋发展特色优势产业，打造一批工业强县、农业强县、文旅强县。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城综合承载能力和服务功能。深化扩权强县改革，赋予县级更大发展自主权。到 2030年，全市所有县（市、区）GDP突破XX亿元，培育GDP 超XX亿元的县（市、区）XX个。

3.聚焦生态建设，持续擦亮绿色发展底色。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽XX。加强XX上游生态环境保护。把XX河流域保护治理作为生态文明建设的重中之重，严格落实《XX河流域保护条例》，实施XX河流域保护治理三年行动计划，确保干支流水质稳定在二类以上。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。严格落实长江”十年禁渔”，加强生物多样性保护。全面实行林长制、河湖长制，完善生态环境监测监管体系。稳妥推进碳达峰碳中和。制定实施碳达峰碳中和工作方案，推动能耗”双控”向碳排放”双控”转变。坚决遏制”两高一低”项目盲目发展，加快传统产业绿色低碳改造升级。大力发展清洁能源，推进风电、光伏等新能源项目建设，清洁能源装机占比提高到 XX%以上。积极发展林下经济、生态旅游、碳汇交易等绿色产业，推动生态优势转化为发展优势。深入打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，加强细颗粒物和臭氧协同控制，推动中心城区空气质量持续改善。深入打好碧水保卫战，加强重点流域、重点湖泊综合治理，确保地表水环境质量稳定达标。扎实打好净土保卫战，加强农业面源污染治理和建设用地土壤污染风险管控。推进城乡生活垃圾分类处理，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，城乡生活垃圾无害化处理率达到XX%以上。完善生态文明制度体系。深化生态保护补偿制度改革，健全生态产品价值实现机制。完善环境信息公开和公众参与制度，构建现代环境治理体系。严格落实生态环境保护”党政同责、一岗双责”，强化生态环境损害赔偿和责任追究。

4.聚焦改革创新，不断激发发展动力活力。坚持把改革开放作为推动高质量发展的关键一招，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，持续增强发展动力活力。深化重点领域改革。深化国资国企改革，推进国有资本布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本和国有企业。深化财税金融改革，加强财政资源统筹，防范化解政府债务风险。深化要素市场化配置改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。深化农村综合改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，发展壮大新型农村集体经济。全面优化营商环境。对标国际国内一流标准，深入实施营商环境优化提升行动。深化” 放管服”改革，推进政务服务标准化规范化便利化，实现更多事项”一网通办”“一窗通办”“跨省通办”。健全政企常态化沟通机制，完善企业服务专员制度，及时回应解决企业诉求。强化公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。依法保护各类市场主体产权和合法权益，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。全面提升开放水平。深度融入XX 地区双城经济圈建设，推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、生态环境联防联治、公共服务共建共享。积极参与XX 经济带建设，加强与长三角、粤港澳大湾区等重点区域合作。加快发展开放型经济，提升XX综合保税区运营水平，推动XX 国际陆港建设取得实质性进展。加大招商引资力度，聚焦白酒及配套、新能源新材料、数字经济等重点产业，开展产业链精准招商，五年累计引进省外到位资金XX亿元以上。强化科技创新支撑。深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市。完善科技创新体系，支持二十大学、XX医科大学等高校建设高水平研究型大学，支持XX师范学院、XX职业技术学院等院校提升办学水平。加强创新平台建设，新建省级以上创新平台XX个，培育国家级创新平台XX个。强化企业创新主体地位，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖。加大科技人才引进培育力度，实施”XX英才”计划，五年引进高层次和急需紧缺人才XX名以上。加强知识产权保护，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

5.聚焦民生福社，扎实推进共同富裕。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，在高质量发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全市人民。促进高质量充分就业。实施就业优先战略，完善公共就业服务体系，五年城镇新增就业XX万人以上。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。大规模开展职业技能培训，建设一批公共实训基地，提高劳动者就业能力和收入水平。积极发展新就业形态，完善灵活就业劳动权益保障制度。提高城乡居民收入。实施居民增收行动，多渠道增加工资性收入、经营性收入、财产性收入。健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。发展壮大农村集体经济，盘活农村闲置资源资产，增加农民财产性收入。完善收入分配制度，扩大中等收入群体规模。建设高质量教育体系。落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推动学前教育普及普惠安全优质发展，普惠性幼儿园覆盖率提高到XX%以上。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，缩小区域、城乡、校际差距。推动普通高中教育多样化有特色发展。深化职业教育改革，推进职普融通、产教融合、科教融汇，支持XX职业技术学院创建国家”双高”学校。支持XX 大学”双一流”建设，提升高等教育办学水平。健全社会保障体系。实施全民参保计划，基本养老保险参保率达到XX%以上，基本医疗保险参保率稳定在XX%以上。完善社会保险转移接续和异地就医直接结算制度。健全分层分类社会救助体系，加强特困人员、低保对象、残疾人等兜底保障。积极应对人口老龄化，完善生育支持政策体系，发展普惠托育服务体系，每千人口托位数达到XX个。加快养老服务体系和能力建设，发展社区嵌入式养老，养老机构护理型床位占比达到XX%以上。推进健康XX建设。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设城市医疗集团和县域医共体。实施中医药振兴发展重大工程，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和康复中的重要作用。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，人均预期寿命提高到XX岁以上。繁荣发展文化事业。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施公民道德建设工程。传承弘扬红色文化，加强XX会议会址等革命文物保护利用，建好长征国家文化公园XX段。传承发展优秀传统文化，加强非物质文化遗产保护传承。完善公共文化服务体系，推动公共文化场馆免费开放和数字化发展。大力发展文化事业和文化产业，推出一批具有XX特色的文艺精品力作。

6.聚焦安全发展，建设更高水平平安XX。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。防范化解重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，守住不发生系统性风险的底线。加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。加强金融风险监测预警和处置，严厉打击非法集资等金融违法犯罪活动。加强房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展。加强产业链供应链安全监测，保障重要产品和供应渠道安全。提高安全生产水平。严格落实安全生产责任制，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。深入开展安全生产专项整治行动，加强矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。创新社会治理方式。坚持和发展新时代”枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化市域社会治理现代化，推进网格化管理、精细化服务、信息化支撑。健全城乡社区治理体系，完善基层群众自治机制。加强和改进信访工作，依法及时就地解决群众合理诉求。深化法治XX建设。深入推进全面依法治市，一体建设法治XX、法治政府、法治社会。完善依法行政制度体系，深化综合行政执法体制改革。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪，建设更高水平的平安XX、法治XX。

三、推进全面从严治党向纵深发展

全面建设社会主义现代化XX，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们要深入贯彻新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，永葆”赶考”的清醒和坚定，以党的自我革命引领社会革命，为XX高质量发展提供坚强政治保证。

（一）加强政治建设，坚决做到”两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部深刻领悟”两个确立”的决定性意义，增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”。严格执行党内政治生活准则，认真落实民主集中制，提高科学民主决策水平。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决防止”七个有之”，做到”五个必须”。严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央和省委决策部署在XX不折不扣落地落实。

（二）强化思想引领，筑牢理想信念根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善”第一议题”学习制度，发挥党委（党组）理论学习中心组示范带动作用。巩固拓展主题教育成果，推动理想信念教育常态化制度化。加强和改进新时代思想政治工作，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

（三）夯实基层基础，建强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，深化”五强组织”创建，持续整顿软弱涣散基层党组织。加强城市基层党建，完善街道社区党组织领导下的基层治理体系。统筹推进机关、国企、学校、医院、非公企业和社会组织等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强党员教育管理监督，做好发展党员工作，引导广大党员在改革发展稳定一线充分发挥先锋模范作用。

（四）锻造过硬队伍，激励担当作为。坚持新时代好干部标准，树立重实干、重实绩的用人导向，注重在重大斗争一线、急难险重任务中考察识别干部。加强领导班子建设，优化班子年龄、专业、能力结构，增强班子整体功能。实施干部专业化能力提升计划，加强实践锻炼和专业训练，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。完善干部考核评价体系，细化落实”三个区分开来”，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。深入实施”XX英才”计划，全方位培养引进用好人才，加快建设区域人才高地。

（五）正风肃纪反腐，净化政治生态。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治”四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。全面加强党的纪律建设，开展经常性纪律教育，严格执行党的各项纪律。深化运用监督执纪”四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。深化政治巡察，高质量推进巡察全覆盖。加强对权力运行的制约和监督，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

各位代表、同志们！

奋进新时代，开启新征程。站在”十四五”圆满收官、“十五五”顺利开局的历史节点上，我们肩负着全面建设社会主义现代化XX的光荣使命。XX是一方具有光荣革命传统的红色热土，XX人民是勤劳勇敢、敢于胜利的伟大人民。回望来时路，我们豪情满怀；展望新征程，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化XX、谱写中国式现代化XX篇章而努力奋斗！

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在全市各级党组织和广大党员干部群众的共同努力下，XX的明天一定会更加美好！XX人民的生活一定会更加幸福！

让我们高举旗帜、团结奋进，向着全面建设社会主义现代化XX的宏伟目标，奋勇前进！