县烟草专卖局“党建+经济运行”互融互促实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真践行“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，充分发挥党建工作对经济运行的政治引领、组织保障和作风支撑作用，推动党的政治优势、组织优势有效转化为经济发展优势，实现党建工作与经济运行同频共振、互融互促，不断提升我局经济运行质效，更好履行烟草行业政治责任、经济责任和社会责任，结合我局实际，制定本方案。

一、总体思路与工作目标

（一）总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及行业党组关于党建工作的系列部署，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，以“党建+经济运行”为核心载体，推动党的政治优势、组织优势转化为经济发展优势，实现党建工作与经济运行同谋划、同部署、同落实、同考核，形成党建强基与业务破局互促互进的良性循环。

（二）工作目标。

1.党建引领经济运行的机制体系基本建立，党建与业务深度融合的制度框架更加完善。

2.党员干部在推动经济运行中的先锋模范作用充分彰显，党组织的战斗堡垒作用有效发挥。

3.全局经济运行质效稳步提升，税利完成率、市场占有率、客户满意度等核心指标持续向好。

4.党建品牌特色鲜明，形成一批可复制、可推广的党建融合经验做法。

二、以政治引领为统领，把牢经济运行正确方向

（一）强化“第一议题”制度，确保政策部署落地落实。严格落实党组会议“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记关于烟草行业、经济工作的重要指示批示精神作为每次党组会议、支委会的首要议程，及时将党中央关于经济工作的决策部署转化为本局推进经济运行的具体举措。一是建立政策研判机制，党组定期研究行业政策走向，结合县域经济发展实际，提前谋划卷烟销售、市场布局、烟叶收购等重点工作。二是推行“党建+业务”同步谋划机制，年初制定工作计划时，党建目标与经济运行目标同步编制、同步下达，确保两者方向一致、步调协调。三是建立党组成员“一岗双责”台账，党组成员既负责分管业务工作，也对所在党支部的党建工作承担直接责任，定期向党组书记述职汇报，形成上下联动的工作闭环。

（二）开展“正确政绩观”教育，树立服务大局的经营理念。经济运行的质量和方向，根本上取决于党员干部的政绩观是否端正。一是定期开展正确政绩观专题教育，引导全体党员干部深刻认识烟草行业的政治属性，坚持把保障财政增收、服务地方发展作为经济运行的根本出发点，杜绝只顾短期指标、忽视长远发展的功利化倾向。二是将政绩观教育融入日常业务管理，在卷烟销售计划制定、货源投放、品牌培育等关键环节，强化合规意识和大局意识，坚决防止违规操作、截流货源等损害国家利益的行为。三是通过警示教育、案例分析等形式，以本行业典型案例为镜鉴，引导党员干部在经济运行中守住廉洁底线，做到干净担当。

（三）发挥党组“把方向、管大局、保落实”的核心作用。健全党组议事规则，凡涉及经济运行重大事项一一包括年度经营目标确定、重大资源配置、市场策略调整、重点项目推进等一一均须经党组会议集体研究决定，充分发挥民主集中制优势，确保重大决策科学合理、程序规范。

三、以组织建设为支撑，夯实经济运行组织保障

（一）推行“党建项目制”，把党建优势转化为业务攻坚动力。借鉴行业先进经验，建立党建项目“立项一实施一验收”的闭环管理体系。一是围绕经济运行的重点、难点、关键点选题立项。各党支部结合工作实际，聚焦卷烟销售提升、货源结构优化、客户服务升级、专卖市场整治、烟叶质量提升等核心业务难题，确定党建攻坚项目，明确责任人、攻坚目标、推进措施和完成时限。二是强化过程管控。每季度召开党建项目推进例会，对项目实施进度进行跟踪督导，对进展迟缓的项目及时会商研判、调整措施，确保项目按时序推进。三是严格年终验收评价。年底组织党建项目成果发布，按照项目实施过程与成果效益双维度评分，优秀项目在全局推广，并将评价结果纳入党支部书记抓党建述职评议考核，形成以党建项目推动业务突破的有效机制。

（二）建立“党员先锋岗”和“党员责任区”，激发党员在经济运行中的先锋作用。一是在卷烟营销、专卖执法、烟叶生产等关键业务岗位设立党员先锋岗，要求党员公开承诺服务标准和工作目标，接受群众和客户监督，以党员的示范效应带动整体业务水平提升。二是在辖区市场划定党员责任区，每名党员对应负责若干零售客户的服务和市场巡查工作，实行“包片负责、动态管理”，将市场秩序维护、客户关系维护与党员先锋模范作用有机结合。三是定期开展党员先锋岗评比表彰活动，将评比结果与党员积分管理、评优评先挂钩，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

（三）构建“1+1+N”党建融合运行机制，推动党建工作向业务末梢延伸。建立“1个党支部+1个党员先锋岗+N名党员”的网格化运作模式，将党组织的触角延伸到每个业务网格、每个服务终端。一是按照营销区域划分党建网格，支部书记兼任网格党建负责人，统筹协调辖区内党建与业务工作。二是在网格内推行党员与零售客户“结对共建”，党员主动了解客户经营状况、反映客户诉求、协助解决经营困难，将党建工作与客户服务有机融合。三是建立网格内党员联系烟农制度，烟叶生产季节党员深入烟田开展技术指导和政策宣传，将党的关怀和服务送到烟农身边。

四、以作风建设为保障，提升经济运行执行力