在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，认真落实中央纪委国家监委和省委、省政府的部署要求，总结前段工作，分析当前形势，对下一阶段的集中整治工作进行再动员、再部署、再加压。刚才，我们共同观看了全市集中整治工作的明察暗访纪实片，片中反映的问题触目惊心，令人警醒，充分说明了我们开展这项工作的极端重要性和紧迫性。部分区、县（市）也作了发言，介绍了好的经验做法，也剖析了存在的不足。希望大家相互学习借鉴，共同推动全市的集中整治工作向纵深发展。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩正视差距，以高度的政治自觉深化思想认识

民心是最大的政治，正风反腐就在群众身边。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是党中央部署的重大政治任务，是维护群众切身利益、厚植党的执政根基的必然要求。自集中整治工作开展以来，全市各级各部门迅速行动，聚焦重点、靶向发力，围绕教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点民生领域，严肃查处了一批侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，有力解决了一批群众反映强烈的急难愁盼问题，推动了行业风气持续好转，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，取得了值得肯定的阶段性工作成效。截至今年上半年，全市纪检监察机关共排查相关问题线索数百件，已办结超过九成，立案审查百余人，给予党纪政务处分近百人，移送司法机关十余人，以实际行动守护了民生福祉。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中仍然存在一些不容忽视的问题。从刚才的暗访片和日常监督执纪情况看，一些地方和部门的政治站位还不够高，对集中整治的极端重要性认识不足，存在“上热下冷”“头重脚轻”的现象；一些单位责任压得不实，主体责任和监管责任悬空，满足于开会发文、安排部署，但在具体落实上缺乏有力的跟踪问超和督促检查；一些领域的整治还不够深入，满足于就事论事，解决表面问题多，深挖根源、系统施治少，标本兼治、常态长效的机制尚未完全建立；个别党员干部作风漂浮、不担当不作为，对群众的诉求推扯皮、敷衍塞责，甚至以权谋私、吃拿卡要，严重损害了党和政府的形象。这些问题，严重影响了集中整治的成效，必须引起我们的高度警觉，采取坚决有力的措施加以解决。全市上下要进一步发扬斗争精神、强化责任担当，将集中整治与正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育紧密结合起来，以更高的标准、更实的举措、更严的纪律，推动集中整治工作走深走实，取得让群众看得见、摸得着、感受得到的扎实成效。

二、聚焦关键靶向施策，以精准有力的举措破解顽瘴瘤疾

集中整治工作千头万绪，必须抓住主要矛盾，聚焦重点领域和关键环节，实施精准打击和系统治理。要坚持问题导向，什么问题突出就重点整治什么问题，哪个领域问题集中就集中攻坚哪个领域，务求在重点突破中带动整体工作提升。

第一，坚决整治高标准农田建设和黑土耕地保护中的突出问题。粮食安全是“国之大者”，高标准农田和黑土耕地是保障粮食安全的“命根子”。我市作为国家重要的商品粮基地，确保每一寸耕地都成为丰收的沃土，责任重于泰山。然而，在项目规划设计、招标投标、工程质量、资金使用、峻工验收、建后管护等环节，仍然存在一些违规违纪甚至违法问题。一是要全面排查起底。要对近几年的高标准农田建设项目进行一次“回头看”，逐个项目过筛，建立问题清单、责任清单、整改清单，对“数字造田”、偷工减料、虚报冒领、套取资金等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。二是要强化全过程监管。要健全完善“投、融、建、运、管”一体化推进机制，强化农业、财政、发改、审计、纪检监察等部门的协同联动，运用卫星遥感、大数据比对等信息化手段，对项目建设进行动态监测和实时监督，确保项目建设质量和资金使用安全高效。三是要压实管护责任。要明确建后管护主体和责任，探索建立专业化、社会化的管护机制，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩。对于黑土耕地保护中的不作为、乱作为问题，要严肃追责问责，坚决守住耕地红线。全省已累计建成高标准农田近1.2亿亩，我们要确保我市的每一亩都经得起历史和人民的检验。

第二，坚决整治农村集体“三资”管理中的混乱现象。农村集体资金、资产、资源是发展壮大集体经济、促进农民共同富裕的重要物质基础。一些地方存在的集体资产底数不清、违规发包、低价出租、随意处置、侵吞挪用等问题，严重侵害了集体和农民的利益，是滋生基层腐败的重要土壤。全省在“三资”管理专项整治中，累计立案近3000件，挽回经济损失上亿元，这为我们敲响了警钟。一是要彻底摸清家底。要以清产核资为基础，全面摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益，建立健全管理台账，做到账实相符、底数清晰。对清查出来的问题，要分类处置，坚决追回流失的集体资产。二是要规范管理流程。要严格执行民主决策、公开公示等制度，确保“三资”管理在阳光下运行。集体资产资源的发包、租赁、出让等，必须进入统一的农村产权流转交易平台进行公开交易，杜绝暗箱操作和利益输送。三是要强化数字赋能监管。要加快推进农村集体“三资”智慧监管平台建设，将所有资金往来、资产变动、资源交易全部纳入线上管理，实现动态监测、实时预警、全程留痕，让数据多跑路，让群众少跑腿，让权力不能任性。

第三，坚决整治医保基金管理中的欺诈骗保行为。医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，一分一厘都不能乱动。近年来，我市持续开展打击欺诈骗保专项行动，取得了一定成效。例如，去年全市医保系统联合多部门开展专项整治，共检查定点医药机构9600余家，追回基金及处理金额合计达到2.06亿元。但形势依然严峻复杂，诱导住院、虚假诊疗、串换药品、倒卖医保药品等违法违规行为仍时有发生，必须保持露头就打的高压态势。一是要聚焦重点领域。要紧盯口腔、中医、美容、体检等群众投诉举报集中的领域，以及门诊统筹、慢特病管理等基金使用量大的环节，开展常态化飞行检查和专项检查，深挖彻查背后的利益链条。二是要强化联合执法。要健全医保、卫健、公安、市场监管等多部门参与的联合执法机制，加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的欺诈骗保行为，坚决移送司法机关依法严惩，形成强大震。三是要提升监管效能。要充分运用大数据、人工智能等技术手段，建立智能监控模型，实现对医保基金使用情况的实时监控和疑点筛查，变“被动监管”为“主动预防”，切实守护好人民群众的“保命钱”。

第四，坚决整治养老服务、食品安全等其他民生领域的突出问题。养老服务事关亿万家庭的幸福，食品安全关系到每个人的身体健康。要持续巩固“校园餐”、殡葬等领域专项整治成果，对养老机构套取补贴、拖欠费用、服务缩水等问题，对食品生产经营环节的非法添加、假冒伪劣、过期变质等违法行为，必须重拳出击、严惩不贷。同时，要抓好民生领域信访问题的集中治理，对群众的每一件信访举报，都要认真核查、妥善处理，及时回应群众关切，办好民生实事，以实际行动维护社会公平正义，增进民生福祉。