在市突出生态环境问题整改推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市突出生态环境问题整改推进会议，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，通报当前我市生态环境领域存在的突出问题，分析研判形势，部署下一阶段重点工作，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，推动全市生态环境质量实现根本性好转。刚才，相关部门通报了情况，部分区市作了发言，问题摆得很清楚，决心下得也很大，体现了直面问题的勇气和解决问题的担当。

做好生态环境建设和保护工作，是重大的政治任务，是紧迫的民生关切，也是复杂的社会课题与深刻的经济命题。我们必须清醒地认识到，当前我市的生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，也是有条件、有能力实现高质量突破的窗口期。全市上下必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，主动对标对表，进一步增强如履薄冰的责任感、如坐针毡的紧迫感，以“钉钉子”的精神抓实抓细各项整改工作，推动生态环境治理不断取得新进展，向全市人民交上一份满意的答卷。

一、正视严峻挑战，以清醒的认识统一行动步调

近年来，我们以前所未有的力度推进污染防治攻坚，生态环境质量取得了历史性改善。回顾“十三五”以来的奋斗历程，特别是过去五年，全市PM2.5、PM10浓度实现了显著下降，降幅分别达到22.6%和26.2%，市区空气质量有了明显改观，一批群众身边的黑臭水体得到有效治理，生态环境的持续改善大家有目共睹。

然而，成绩面前，决不能有丝毫的自满和懈怠。我们必须看到，当前生态环境改善的成果还不稳固，从量变到质变的拐点尚未真正到来，结构性、根源性、趋势性压力依然突出。一些长期积累的矛盾和新出现的风险交织叠加，生态环境保护工作的复杂性、艰巨性、长期性丝毫没有改变。

一是大气污染防治进入瓶颈期。随着治理工作的深入，容易解决的问题基本都已解决，剩下的都是难啃的“硬骨头”。值得高度警惕的是，自2026年起，国家开始实施更为严格的环境空气质量标准，其中PM2.5年均浓度限值已由35微克/立方米收紧至25微克/立方米。对照我市2025年的监测数据，PM2.5年均浓度为23-24微克/立方米虽然看似达标，但已非常接近新标准的“天花板”。这意味着我们没有任何喘息的空间，稍有松劲就可能滑出底线，多年的治理成果就可能付诸东流。扬尘、机动车尾气、工业排放等传统污染源的治理深度和精细化水平亟待提升。

二是水环境治理面临系统性挑战。我市自2016年起便持续推进黑臭水体整治，虽历经多轮攻坚，目标从“基本消除”到“全面清零”但部分河道仍存在返黑返臭的风险。问题的根源在于“岸上”，核心在于“管网”，雨污分流不彻底、污水处理设施能力不足、管网排查修复滞后等系统性短板依然存在。同时，作为一座美丽的海滨城市，陆源污染对海洋生态环境的影响日益凸显，陆海统筹的治理体系函待健全。

三是绿色发展转型任务艰巨。在推进“美丽中国先行区”建设的宏大背景下，我市的产业结构、能源结构、交通结构、用地结构仍有巨大的优化空间。如何将生态环境的“硬约束”转化为推动经济社会发展全面绿色转型的“强动力”，如何在高水平保护的基础上实现高质量发展，是我们必须破解的时代课题。

面对这些挑战，任何的麻痹思想、饶幸心理、松劲心态，都是对历史的不负责、对人民的不负责、对未来的不负责。全市各级领导干部必须把抓好生态环境保护作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的试金石，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚决扛起生态文明建设的政治责任。

二、聚焦关键领域，以精准的举措实施系统攻坚

问题是时代的声音，也是工作的导向。必须突出问题导向，真正解决问题。要集中力量，一个阶段解决几个突出问题，举一反三从源头上解决问题。当前和今后一个时期，要聚焦以下三个方面，实施精准攻坚。

第一，坚决打赢新一轮蓝天保卫战，持续擦亮城市天空底色。

要以钉钉子精神，一项一项抓落实，确保空气质量稳定达到并优于新的国家标准。

一要以扬尘精细化管控为突破口。扬尘治理是当前我市大气污染防治的重中之重。必须彻底摒弃“一阵风”式的整治，建立全天候、全覆盖、全链条的工程化管控体系。建筑工地要严格落实“六个百分之百”，对所有出土工地、拆迁工地安装在线监测和视频监控设备，数据与监管平台联网。道路扬尘要加大机械化清扫、洒水、喷雾作业频次和范围，特别是夜间施工和渣土运输车辆，要实施GPS定位跟踪和全程密闭运输监管。

二要以移动源协同监管为关键点。机动车和非道路移动机械是城市氮氧化物和挥发性有机物的重要来源。交通、公安、生态环境、城管等部门要建立协同监管执法机制。要划定并严格执行高排放非道路移动机械禁用区，加大对重型柴油车、重排放工程机械的入户检查和路检路查力度。同时，要大力推广新能源汽车，加快充电桩等基础设施建设，力争年内新增充电桩4万个，从源头上减少移动源污染。

三要以能源结构清洁化为长远策。要坚定不移地推进能源革命，有序做好农村地区散煤替代工作，确保替代工作既要保温暖，更要保清洁。要依法加强烟花爆竹燃放管理，移风易俗，倡导绿色文明新风尚。更重要的是，要着眼长远，大力发展绿色能源，为从根本上改善空气质量提供支撑。

第二，系统推进高标准碧水保卫战，重塑健康水体生态系统。

水环境治理是一项复杂的系统工程，必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，从源头到末端、从水里到岸上，全方位施策。