在区耕地保护工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区耕地保护工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于耕地保护和粮食安全的重要指示精神，全面落实中央、省、市的决策部署，通报当前我区耕地保护工作情况，深入分析面临的严峻形势，并对2026年度的重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，区自然资源局通报了全区耕地保护工作的总体情况，相关乡镇（街道）也作了表态发言，态度坚决，措施务实。希望大家言必信、行必果，把承诺和责任都落实在行动上。

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。保护耕地，就是保护我们的生命线，保障国家粮食安全，这既是重大的经济问题，更是严肃的政治任务。党的十八大以来，中央以前所未有的决心和力度抓耕地保护，反复强调“耕地是国之大者”，必须采取“长牙齿”的硬措施，严防死守18亿亩耕地红线。我们必须清醒地认识到，在耕地保护这个问题上，没有任何回旋余地，决不能有丝毫闪失。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，切实增强耕地保护的责任感与紧迫感

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下在耕地保护方面做了大量工作，取得了一定成效，守住了耕地和永久基本农田保护红线，为我区经济社会发展提供了有力的用地保障。但同时，我们必须以“时时放心不下”的责任感，清醒地看到，当前我区耕地保护工作面临的形势依然十分严峻，挑战和压力前所未有。

一是从思想认识层面看，部分干部群众的站位还不够高。一些同志对耕地保护的极端重要性和紧迫性认识不足，存在“重发展、轻保护”“重眼前、轻长远”的错误观念。有的认为发展经济是硬任务，耕地保护是软指标，存在以牺牲耕地为代价换取一时经济增长的冲动。有的则认为耕地保护是自然资源部门一家的事，与已无关，存在推扯皮、被动应付的现象。这种思想上的偏差，是耕地保护工作最大的绊脚石。

二是从问题整改层面看，存量问题的化解还不够彻底。过去一段时间，由于监管不到位、执法不严格等多种原因，我区积累了一些违法占用耕地、破坏耕地等历史遗留问题。这些问题，有的整改难度大，有的涉及复杂的利益关系，有的甚至出现了反复反弹的现象。例如，一些地方的耕地“非农化”“非粮化”问题依然突出，部分恢复的耕地质量不高，存在“高高在上、水流不畅”的应付式整改。这些存量问题如同“硬骨头”，如果不能彻底啃下来，不仅会影响当前的工作成效，更会动摇长远保护的根基。

三是从监管手段层面看，现代技术的应用还不够深入。尽管我们开始依托“田长巡”等系统开展工作，但与新时代耕地保护“全方位动态化、精细化、精准化监管”的要求相比，我们的技术手段和资源支撑仍显不足。当前，违法用地手段日益隐蔽，传统的人工巡查方式效率低下，难以做到“早发现、早制止”。数据孤岛现象依然存在，各部门间信息共享不畅，未能形成有效的预警和联动执法机制。如何运用“新质生产力”赋能耕地保护，是我们必须破解的重大课题。

四是从体制机制层面看，协同作战的能力还不够强大。耕地保护是一项系统工程，涉及自然资源、农业农村、水利、林业等多个部门，需要各方协同发力。但在实际操作中，部门协同机制不健全、多头管理、权责不清的问题依然存在。全国性的田长制法律依据尚在完善，基层工作压力巨大、财政保障不足、人员能力薄弱等共性问题在我区也不同程度地存在。这些都制约了耕地保护合力的形成。

同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。我们必须正视这些问题和挑战，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，全力以赴守好每一寸耕地，为子孙后代留下宝贵的“饭碗田”。

二、聚焦关键环节，全力打赢耕地保护攻坚战

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是耕地保护工作面临重大考验的一年。我们必须紧紧围绕“稳住数量、提升质量”这一核心目标，聚焦耕地恢复、执法监督、常态巡查三大关键环节，精准发力，久久为功，确保完成年度各项目标任务。

第一个关键环节是坚决有力推进耕地恢复。恢复耕地是补充耕地资源、实现占补平衡的重要途径，也是当前一项十分紧追的政治任务。必须对照2026年全区过渡期耕地恢复目标，倒排工期、挂图作战，确保保质保量完成。

一要科学精准制定方案。各乡镇（街道）要对辖区内具备恢复条件的土地进行全面摸排，建立详细台账。要优先选取那些整改条件成熟、群众意愿统一、实施难度小的地块，分批次、有计划地推进。恢复方案要充分考虑地块的立地条件、土壤状况和水源保障，因地制宜，科学设计，坚决杜绝“一刀切”和形式主义，确保恢复后的耕地能够真正用于农业生产。

二要严格规范实施流程。耕地恢复不是简单的土地平整，必须严格按照相关技术规程和标准进行。要加强项目实施全过程的质量监管，从表土剥离、工程施工到土壤改良、地力培肥，每一个环节都要有专业技术人员指导把关。项目完成后，要按照规范组织验收，对恢复后耕地的数量、质量进行严格核定，确保图、数、地三者一致。对于弄虚作假、虚报恢复面积、降低恢复标准的行为，要严肃追责。

三要建立长效管护机制。耕地恢复不易，管护更为重要。要探索建立“谁恢复、谁管护”或委托专业合作社、家庭农场等新型经营主体进行管护的机制。要将恢复后的耕地及时纳入日常监管范围，明确管护责任人，防止出现“前脚恢复、后脚荒”或再次“非农化”“非粮化”的现象。要加强对恢复耕地的地力培肥和综合利用指导，使其尽快成为高产稳产的优质耕地。

第二个关键环节是动真碰硬抓好执法监督。严格的执法是耕地保护制度“长牙齿”的关键。面对存量问题和新增违法行为，必须拿出“零容忍”的态度，敢于亮剑，坚决查处，形成强大震慨。