在区党建引领基层治理领导协调机制全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区党建引领基层治理领导协调机制全体会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省、市有关会议精神，认真落实市委社会工作会议的部署要求，全面安排部署我区2026年新兴领域党建和基层治理重点工作。刚才，会议传达了相关精神，对有关工作方案和任务清单进行了解读，内容明确，重点突出，希望同志们深刻领会，认真抓好贯彻落实。

党的二十大报告深刻指出，基层治理是国家治理的基石。加强党建引领基层治理，是巩固党的执政根基、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是满足人民群众对美好生活向往的现实需要。当前，我们正处在“十五五”规划的开局之年XX区的发展进入了提质增效、转型升级的关键阶段。面对新形势、新任务，基层社会结构、组织形态和群众需求正在发生深刻变化，特别是新兴领域的快速发展，对我们的基层治理工作提出了前所未有的新挑战和新要求。将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，显得尤为重要和紧迫。下面，我讲几点意见。

一、高度统一思想认识，深刻把握新时代党建引领基层治理的战略意义

思想是行动的先导。做好党建引领基层治理工作，首要的是解决思想认识问题。全区各级党组织和广大党员干部必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。

这既是巩固党的执政根基的固本之策，也是推动区域高质量发展的强基之举。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。只有把基层党组织建设得更加坚强有力，党的领导才能如身使臂、如臂使指，党的路线方针政策才能在基层落地生根、开花结果。XX区作为经济社会发展的具体实践单元，区域内的产业升级、城乡融合、民生改善等各项工作，最终都要依靠坚强有力的基层组织去推动、去落实。尤其在当前，经济结构深度调整，新业态、新模式层出不穷，社会利益格局日趋复杂，只有坚持和加强党的全面领导，才能有效整合各类社会资源、协调各方利益关系，形成推动发展的强大合力，确保XX区在现代化建设新征程中行稳致远。

这既是应对风险挑战的必然要求，也是创新社会治理的必由之路。当前，社会治理面临的内外环境发生了深刻变化。从外部看，各类风险挑战交织叠加；从内部看，社会矛盾呈现出多样性、复杂性的新特征。特别是随着平台经济、零工经济的兴起，大量新就业群体游离于传统单位体制之外，成为社会治理需要重点关注的“增量”。加强党建引领，就是要将党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面，通过组织体系的有效覆盖和政治功能的充分发挥，把广大群众紧密团结在党的周围，有效防范化解各类风险隐患，筑牢社会和谐稳定的第一道防线。同时，这也是一种治理模式的创新，通过党建引领，能够打破部门壁垒，推动多元主体共同参与，构建共建共治共享的社会治理新格局。

二、聚焦新兴领域攻坚克难，推动“两个覆盖”从有形向有效迈进

新兴领域是基层党建工作的重要阵地，也是当前工作的重点和难点。区委研究制定的《2026年新兴领域党建工作重点任务清单》，是今年工作的“施工图”和“任务书”。各单位必须不折不扣地抓好落实，核心目标是推动党的组织和工作“两个覆盖”从“有形”迈向“有效”，实现质的提升。

一是要深化拓展“两个覆盖”攻坚成果。过去几年，我们通过集中攻坚，在新兴领域的组织覆盖率上取得了显著成绩。但必须清醒看到，“建起来”只是第一步，“强起来”“活起来”才是关键。要持续运用“一到位、五联动、六比对”等有效工作法，对辖区内的非公企业、社会组织、新业态等进行再摸排、再梳理，确保底数清、情况明。对于已经建立党组织的，要实行“一企一策”台账式管理，重点帮助其健全组织生活、规范工作制度、发挥实质作用。对于暂不具备单独组建条件的，要加大联合组建、挂靠组建的力度，并积极选派党建指导员，确保党的工作能够有效覆盖。要坚决杜绝“空壳”支部、“挂牌”支部，把工作重心真正转移到提升组织覆盖和工作覆盖的质量上来。

二是要扎实开展“四项行动”专项部署。新就业群体是新兴领域的重要组成部分，也是党的工作需要重点团结和凝聚的力量。省委部署的“四项行动”，即“暖心引领骑手融入、正向引领主播发声、服务引领货车司机建功、先锋引领网约司机便民”具有很强的针对性和指导性。各相关部门和街道、乡镇要结合XX区实际，细化实施方案。要主动对接外卖平台、直播机构、物流公司、网约车平台等头部企业，通过建立流动党员党支部、功能型党小组等方式，把党员身份亮出来、把组织建起来。要通过开展技能比武、评选先进典型、组织公益活动等，为他们发挥作用搭建平台，增强其职业认同感和归属感。这“四项行动”不仅是党建任务，更是具体的群众工作，做得好，就能把这个庞大而活跃的群体凝聚成推动社会发展的正能量。

三是要全面加强新兴领域党组织理论武装。新兴领域的从业人员思想活跃、流动性强，加强思想政治引领至关重要。要坚持用党的创新理论凝心铸魂，针对不同领域的特点和党员需求，采取灵活多样的学习方式，如线上微党课、行业专题研讨、主题实践活动等，推动党的理论入脑入心。要注重在优秀分子中发展党员，把各行各业的业务骨干、先进模范吸收到党组织中来，不断优化党员队伍结构。同时，要坚决抵制和纠正错误思想，引导新兴领域党组织和党员在重大原则问题上始终保持清醒头脑，坚定政治立场，确保新兴领域这块阵地牢牢掌握在党的手中。要加大对行业协会商会换届乱象的集中整治力度，严防各类风险，确保社会组织的健康有序发展。

三、优化服务保障体系，用心用情用力解决新就业群体急难愁盼

服务是最好的管理，关爱是最有力的凝聚。做好新就业群体工作，必须坚持以服务为中心，以他们最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，把党组织的温暖送到他们心坎上。要全面落实《XX区服务新就业群体暨新就业群体发挥作用工作方案》的各项任务要求。

一是要高标准推进“友好场景”建设与运营。为新就业群体提供一个“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的港湾，是服务工作的具体体现。根据《新就业群体“友好场景”建设重点任务推进计划》，今年全区要新建“友好社区”“友好小区”等场景220个，打造“骑手之家”“睦邻驿站”等服务阵地44个。这项工作，关键要做到“建管并重”。“建”要严格按照规范化建设标准，确保设施完备、功能齐全；“管”要注重长效运营，明确管理主体，完善服务内容，不能建成之后无人问津，沦为摆设。要对照“出入便捷友好、设施设备友好、关爱服务友好、融入共治友好、保障机制友好”的“五个友好”标准，逐一落实，让这些“友好场景”真正成为新就业群体想来、愿来、常来的温馨家园。相关部门要加强督导检查，定期评估使用效益，及时优化调整。