市自然资源和规划局关于树立和践行正确政绩观迭代优化林业“五个一”预警指挥平台的工作研究报告

在全面推进治理体系和治理能力现代化的新征程中，树立和践行正确的政绩观是确保各项事业沿着正确方向行稳致远的关键所在。正确的政绩观，核心在于坚持实事求是，尊重客观规律，谋求长远发展，真正做到为民造福。XX市作为XX省林业“五个一”预警指挥平台的唯一试点城市XX市自然资源和规划局肩负着探索林业治理数字化转型新路径的重任。本报告旨在将树立和践行正确政绩观的要求，深度融入平台试点建设的全过程，通过对平台现状、治理堵点和基层负担等问题的深入剖析，提出系统性的迭代优化策略，旨在破解林业治理中的深层次矛盾，构建一套可复制、可推广的数字化、智能化林业高效治理模式，以务实之举、长远之功，切实提升林业政务履职效能，将试点工作打造成经得起实践、人民和历史检验的坚实政绩。

一、正确政绩观在林业治理数字化转型中的时代内涵

正确的政绩观是党员干部履职尽责的世界观和方法论。在林业治理领域，它要求我们摒弃片面追求植树面积、木材产量等传统量化指标的粗放式管理思维，转向更加注重森林生态系统的质量、生物多样性的保护、林业灾害的有效防控以及治理体系的现代化。政绩不仅体现在“看得见”的绿化面积，更体现在“看不见”的生态韧性、治理效率和基层活力之中。

林业治理的数字化转型，特别是林业“五个一”预警指挥平台的建设，为践行正确政绩观提供了新的载体和有力工具。然而，技术本身并非政绩。若将平台建设等同于政绩本身，热衷于打造“数字盆景”，堆砌华而不实的“智慧”功能，而忽视了其解决实际问题的根本目标，则会陷入新的形式主义泥潭。正确的政绩观要求我们将数字化改革的落脚点放在解决实际问题上：平台是否真正打通了信息壁垒，实现了跨部门高效协同？是否有效提升了森林火灾、病虫害等灾害的预警和处置能力？是否切实减轻了基层护林员、林业站工作人员的日常工作负担？回答好这些问题，让数字化成果真正惠及基层、服务实战，才是经得起检验的政绩。因此，以选代优化林业“五个一”平台为契机，推动林业治理模式从被动应对向主动预防转变，从分散管理向整体智治转变，正是新时代正确政绩观在林业工作中的具体体现。

二、XX市林业“五个一”预警指挥平台试点建设现状与成效

作为全省唯一的试点城市，XX市在省林业局的指导下，依托省林业“多感合一”功能框架，积极探索，先行先试，平台建设已取得阶段性成效。

（一）平台基础架构与感知体系初步建成

XX市充分利用现代信息技术，在重点林区、火灾高发区等关键区域，已规模化部署高位视频监控、无人机巢等前端感知设备，构建起“天、空、地”一体化的感知网络，基本实现了对重点林区林情、地情、灾情的全天候、全覆盖动态监测。这为平台的预警和指挥功能提供了坚实的数据基础。在技术架构上，平台遵循“五层架构（感知层、传输层、数据层、应用层、展示层）”和“一体联动”的设计理念，融合了人工智能、物联网、大数据、地理信息系统（GIS）等多种前沿技术，为实现全链条智能化管理奠定了技术根基。

（二）核心功能模块与应用场景初步实现

平台在建设过程中，始终坚持实战导向，围绕“监测-识别一预警-调度-管控-追溯”的管理闭环，已初步建成并投用多个核心功能模块。

一是综合监测感知模块。该模块整合了各类前端感知资源，通过可视化界面，能够实时展示重点林区的视频图像、无人机巡检画面及各项环境监测指标，实现了林业资源的“一张图”可视化管理。

二是智能预警分析模块。平台率先建成了全省首批“林火智治”应用场景。通过引入AI图像识别算法，系统能够自动识别烟点、火点，并在数秒内生成预警信息，推送至相关责任人，极大地缩短了火情发现时间，提升了早期处置的成功率。

三是协同指挥处置模块。平台支持事件的在线上报、流转、处置与反馈，初步打通了市、县、乡、村四级联动和跨部门协同的工作链路。一旦发生预警事件，指挥人员可通过平台一键调度周边护林员、专业扑火队等应急力量，实现了人防与技防的有效融合。

（三）试点工作取得的初步成效

通过试点建设，XX市的林业治理效能得到初步提升。一是预警发现能力显著增强，林火等灾害的发现时间由过去的人工巡护数小时缩短至平台自动预警的数分钟内。二是应急处置效率明显提高，扁平化的指挥体系使得指令能够直达一线，大大压缩了应急响应时间。三是治理模式开始转型，由过去主要依赖人力巡防的传统模式，向人防与技防深度融合的现代化治理模式迈进，为探索林业治理新路径积累了宝贵经验。

三、对标正确政绩观要求审视试点工作中的堵点与挑战