县农业农村系统农村集体“三资”专项清理整治活动工作方案

局属各单位、各乡镇农技综合服务站：

根据《XX市农村集体“三资”专项清理整治活动实施方案》文件要求，为确保农村集体“三资”专项清理整治工作落实到位，结合我局工作实际情况，经研究制定本方案。

一、工作目标

全面深入推进农村集体“三资”管理规范化、制度化，重点解决农村集体“三资”清产核资不彻底、“三资”管理不规范、制度不健全等问题，纠正肆意挥霍、贪污侵占、截留挪用、非法转让、低价发包、低价租赁农村集体“三资”等损害群众权益的突出问题，注重源头治理，强化整改落实，通过在扫黑除恶专项斗争中开展农村集体“三资”专项清理整治活动，建立和完善农村集体“三资”监管长效机制。

二、工作重点

针对群众反映强烈、矛盾纠纷突出、社会普遍关注的重点区域，大力整治农林集体“三资”领域违规违纪违法问题，严厉打击涉及问题背后的黑恶势力及其“保护伞”，从源头上、制度上规范农村集体三资”管理。结合实际，突出整治以下重点内容：

1.长期拖欠拒付租金，或者签订合同显失公平，严重损害集体利益的情形；2.借承包租用之名，改变集体所有土地用途，非法倒卖、转让土地使用权，违法违规建房等情形；3.长期霸占、侵吞、非法占有农村集体组织所有的建筑物及厂房、仓库、门面等情形；4.侵占、盗取、无偿占有农村集体组织所有机器、办公设备、生活设施等情形；5.非法发包、出租、拍卖、转让、侵占、无偿占用、非法利用农村集体所有自然资源等情形；6.有关领导干部和相关工作人员、村“两委”成员失职渎职，滥用职权、违规违法决策，或者玩忽职守、疏于管理，造成农村集体“三资”遭受毁坏及利益流失等情形；7.有关领导干部和相关工作人员在利益驱动下，以权谋私、中饱私囊，导致农村集体“三资”遭受毁坏及利益流失等情形；8.有关领导干部和国家工作人员充当侵占农村集体“三资”“保护伞”和关系网等情形；9.相关部门单位在农村集体三资处置方式和程序上的违法违规情形。

三、具体安排

农村集体“三资”专项整治的时间从本方案下发之日起至今年12月底结束，分为全面自查、分类整改、总结验收3个阶段。

1、全面自查阶段（4月下旬一5月下旬)。全面宣传发动、安排部署。严格按照要求，对照清理重点内容，逐项逐条全面自查，对集体“三资”进行逐笔逐项清理，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以物查账，对资源要采取实地勘测的方式，查明实际数量及其权属，对清查出的问题进行汇总分类，区别对待，最后形成自查总结书面材料。

2、分类整改阶段（5月中旬一9月上旬）。对于专项整治过程中发现的问题，有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。对重点问题、重点领域和重点基层组织，涉及农村集体“三资”问题的违纪违法或犯罪案件依程序处理。

3、总结验收阶段（9月中旬一11月下旬）。清理整治工作完成后，组织全面检查验收，对前期自查、清理整改情况进行抽查，确保“三资”清理工作取得实效，不留空白。总结专项整治工作的典型经验和做法，形成书面总结材料。

四、责任分工

成立XX县农业农村系统农村集体“三资”专项清理整治工作领导小组，组成人员如下：

组长副组长：成员：

领导小组下设办公室，由XX兼任领导小组办公室主任，XX 为联络员，具体组织实施，负责做好农村集体“三资”专项清理整治工作的日常管理、业务指导等。

五、工作要求

一是高度重视，注重工作实效。各乡镇要结合实际，研究制定专项整治工作方案，认真抓好自查和整治。既要治理当前农村集体“三资”管理工作存在的问题，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，又要健全工作机制，深入推进农村集体“三资”管理工作的规范化、制度化、科学化。

二是协作配合，强化督导检查。要强化协作配合，打好“组合拳”，在人员和资金上予以优先保障。要加强各部门的整体联动，打好整体战，形成全系统一盘棋的重点整治工作格局。要加强对扫黑除恶治乱工作的督促、指导和检查，及时掌握本辖区、本领域整治工作进展情况。

三是严明纪律，强化责任追究。在整改过程中发现的农村集体“三资”处置不规范、制度不完善、损害群众利益等问题，在专项治理期间要整改到位；属违纪的，给集体经济组织造成损失的，由纪检监察部门给予党纪政纪处分；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。对整治不力，农村集体“三资” 管理出现严重问题的乡镇、村组，要追究有关领导的责任。