在全县法治政府建设示范市创建工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县法治政府建设示范市创建工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的最新决策部署，聚焦第四批全国法治政府建设示范市创建目标，对全县的创建工作进行总动员、总部署。刚才，XX同志宣读了《XX县第四批全国法治政府建设示范市创建指标任务分解表》，这份文件是我们接下来工作的“路线图”和“作战书”，明确了任务、划定了重点、压实了责任，各单位务必深刻领会、认真研究、坚决执行。

参加今天会议的，有县政府办、县司法局、县委政法委的负责同志，以及全县61个相关部门的分管负责人。可以说，全县法治政府建设战线上的骨干力量都到齐了。这充分说明了县委、县政府对此次创建工作的高度重视，也彰显了我们志在必得、势在必成的坚定决心。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻领会示范创建的重大战略意义

法治政府建设，是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。开展全国法治政府建设示范市创建活动，是中央依法治国办在新时代背景下，为纵深推进法治政府建设而采取的一项重大举措。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。

一是要从践行“两个维护”的政治高度来认识。习近平总书记反复强调，“法治是最好的营商环境”，“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”。此次创建工作，既是对我们学习贯彻习近平法治思想成效的一次全面检验，也是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次集中考验。能否高标准、高质量地完成创建任务，直接关系到我们是否把中央、省委、市委的决策部署真正落到了实处。全县各级各部门必须旗帜鲜明讲政治，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，将创建工作作为当前一项重大的政治任务来抓，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是要从推动高质量发展的全局高度来认识。当前，我国经济发展进入新常态，区域竞争日趋激烈，竞争的核心已经从过去的政策洼地、资源票赋，转向了制度供给和营商环境的竞争。法治，恰恰是营商环境的基石和核心竞争力。通过示范创建，我们可以全面审视和优化政府职能，深化“放管服”改革，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。这不仅是为XX市成功创建贡献力量，更是我们XX县自身实现跨越式发展的内生需要。我们必须将创建过程，转化为提升政府治理效能、优化法治化营商环境、增强人民群众获得感幸福感安全感的过程，为全县经济社会高质量发展注入强大法治动能。

三是要从提升治理能力的系统高度来认识。全国法治政府建设示范指标体系，涵盖了政府职能履行、制度体系建设、重大决策、行政执法、权力监督、矛盾化解等方方面面，构成了一个科学、完整、系统的法治政府建设评估体系。这套体系，既是创建的“度量衡”，更是我们补齐短板、锻造长板的“导航仪”。对标对表、争创示范的过程，就是我们系统梳理工作流程、全面检视制度漏洞、整体提升依法行政能力的过程。我们要牢固树立“以评促建、以创促改”的理念，以创建为契机，倒逼政府治理理念、治理方式、治理手段的全方位变革，全面推动我县法治政府建设再上新台阶，加快实现治理体系和治理能力现代化。XX市将我们县作为创建工作的重要一环，这是信任，更是沉甸甸的责任。我们没有任何退路，必须坚定“创则必胜、干则必成”的信心和决心，背水一战，全力以赴。

二、聚焦核心指标，精准把握示范创建的关键任务要求创建工作千头万绪，但核心是抓好指标体系的贯彻落实。

刚才宣读的《任务分解表》，已经将创建的“总盘子”分解为各单位的“责任田”。各部门要像绣花一样，下足“精准”功夫，逐条逐项对照研究，确保每一项指标都经得起检验。这里，我重点强调几个方面。

一是要在依法全面履行政府职能上求突破。这是评价法治政府的首要标准。各相关部门必须持续深化“放管服”改革，全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度，确保“政府权力进清单，清单之外无权力”。要聚焦市场主体和人民群众的“急难愁盼”问题，大力削减不必要的审批事项，优化审批流程，推广“一网通办”“跨省通办”，切实降低制度性交易成本。市场监管、生态环境、文化旅游等领域要创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管和信用监管，对新产业新业态实施包容审慎监管，真正做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。

二是要在完善依法行政制度体系上见实效。制度是依法行政的根本遵循。要严格落实行政规范性文件制定和监督管理规定，确保所有“红头文件”都经过合法性审核，做到“没有合法性审核不发文”。要建立健全规范性文件动态清理机制，对不适应改革发展要求、不符合法律法规规定、不衔接上级政策的文件，及时进行修改或废止，从源头上维护法治统一和政令畅通。各部门在制定涉及群众切身利益的政策文件时，要广泛听取社会各界意见，确保制度设计更加科学、更接地气。

三是要在健全重大行政决策程序上抓规范。科学民主依法决策是法治政府建设的关键环节。全县各单位必须严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确立为重大决策的必经程序。对于涉及全县经济社会发展的重大规划、重大项目、重大改革举措，必须“开门决策”，让群众的智慧和诉求在决策中得到充分体现。要确保法律顾问、公职律师实质性参与决策过程，发挥好“法律智库”作用，坚决杜绝“拍脑袋”决策、“一言堂”现象。