在全县防汛减灾工作复盘会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县防汛减灾工作复盘会，主要目的有三个：一是全面梳理总结近期，特别是2025年汛期以来我县防汛减灾工作的成效与经验；二是深入查找当前工作中存在的短板与不足，深挖薄弱环节；三是针对当前已经到来的2026 年主汛期，对各项防灾避险、应急处置的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，XX同志传达了省市有关会议精神，相关部门和乡镇也作了交流发言，讲得都很好，我都同意。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩正视挑战，深刻认识防汛减灾工作的极端重要性

防灾减灾救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，是我们必须坚决扛起的重大政治责任。回首刚刚过去的2025年，我们共同经历了多轮强降雨的严峻考验。面对频发的极端天气，全县上下闻汛而动、向险而行，各级党组织和广大党员干部冲锋在前、连续作战，成功应对了数次汛情，有效保障了人民群众的生命财产安全，最大程度降低了灾害损失，打赢了一场又一场硬仗。在此，我代表县委、县政府，向所有奋战在防汛减灾一线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县防汛减灾工作面临的形势依然极其严峻复杂。一是思想认识上仍有“温差”。少数干部存在麻痹思想和侥幸心理，对防汛工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，存在“宁可备而无汛，不可汛而无备”的意识松懈现象。二是责任落实上仍有“落差”。个别地方和部门的责任体系尚未完全压实到“最后一米”，存在上紧下松、层层递猴的现象，第一责任人职责的传导和落实仍有梗阻。三是工作举措上仍有“偏差”。隐患排查整治不够彻底，应急预案的实战性有待加强，基层应急管理体系和能力建设依然是我们必须下大力气补齐的短板。

更为重要的是，我们必须科学研判今年的天气形势。根据气象部门的综合分析预测，受全球气候变化影响，预计2026年汛期我县降雨总量将较常年偏多两到三成，极端天气事件可能多发频发，发生流域性洪水、严重内涝和山洪地质灾害的风险等级较往年更高。今天是5月18日，我县已全面进入主汛期，防汛工作已经到了最紧要、最关键的时刻。全县上下必须立刻紧张起来、行动起来，坚决克服一切麻痹思想和饶幸心理，以“时时放心不下”的责任感，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，全力以赴确保安全度汛。

二、深度复盘系统施策，全面筑牢防汛减灾的坚固防线

做好今年的防汛减灾工作，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以此次复盘会为契机，举一反三、查漏补缺，系统性提升我县综合防灾减灾救灾能力。

一要坚持问题导向，在复盘反思中补齐短板弱项。复盘不仅仅是总结，更是为了前进。全县各级各部门要对2025年汛期以来，特别是近期发生的各类极端天气和灾害处置全过程，进行一次彻底的、全方位的“回头看”。一是要全面复盘应急响应全链条。从预警信息的发布与接收，到应急预案的启动；从应急力量的调动集结，到一线抢险的组织指挥；从受灾群众的转移安置，到灾情的统计上报与灾后核查验收，要对每一个环节进行精细化、颗粒化的剖析。我们要认真思考，预警信息是否真正传递到了每一位受威胁的群众手中？应急力量的调动速度和匹配精度是否还有提升空间？抢险物资的储备和调运是否科学高效？通过复盘，真正找到症结所在。二是要建立健全闭环处置体系。复盘发现的问题，不能一复了之。各单位要建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，明确整改时限和责任人，实行销号管理。要把复盘中总结的成功经验制度化，把暴露出的问题短板转化为改进工作的具体举苗，形成“发现问题、解决问题、巩固提升”的工作闭环，确保同样的问题不再重复发生。

二要坚持预防为主，在关口前移中下好先手棋。防汛减灾，防是基础，是关键。必须把功夫下在平时，把防线筑在灾前。一是要扎实开展实战化防灾减灾推演。演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制最有效的手段。从现在开始，各乡镇、各部门要立即组织开展至少一轮实战化应急演练。演练不能“走过场”“演剧本”，要聚焦本地风险最高、隐患最大的区域，聚焦夜间、节假日等薄弱时段，模拟极端情况，突出临机导调，真正检验我们的预案是否管用、队伍是否拉得出打得赢、机制是否顺畅高效。二是要动态优化应急预案体系。应急预案的生命力在于实用、管用。要结合复盘和演练发现的问题，对现有预案进行再修订、再完善。预案要做到横向到边、纵向到底，县级预案要突出宏观指导和统筹协调，部门预案要突出专业性和操作性，乡镇和村级预案要更加接地气，明确“谁来组织转移、转移到哪里、怎么转移、如何安置”等具体问题，确保预案一启动，各项工作就能有条不素地展开。三是要常态化开展风险隐患排查整治。要坚持人防与技防相结合，组织专业力量和基层网格员，对山洪地质灾害隐患点、病险水库、中小河流、城市低洼易涝区、在建工程等重点部位进行拉网式、滚动式排查，建立台账，明确度汛措施和责任人，对发现的隐患要立行立改，一时难以整改的要坚决落实监测、预警和度汛管控措施。

三要坚持强基固本，在体系建设中提升硬实力。基础不牢，地动山摇。我们必须把加强基层基础建设和基础设施升级作为提升防灾抗灾能力的根本之策。一是要持续加强基层应急管理体系和能力建设。基层是防灾减灾的第一道防线。我们要全面对标“乡镇六有、村居三有”建设标准，加快补齐人员、装备、物资、场所等方面的短板，确保在2026年底前全面达标。要进一步理顺基层应急管理指挥体系，建强乡镇综合性应急救援队伍和村级应急小分队，打通应急管理的“最后一公里”，确保基层有力量、有能力应对第一时间的突发险情。二是要统筹城市更新行动提升城市防灾韧性。要将防灾减灾理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程。要系统性完善城区排水排涝设施，加快推进老旧管网改造和雨污分流，结合海绵城市建设理念，增强城市的蓄水、渗水、排水能力。要科学规划布局防灾避险基础设施，合理利用公园、广场、学校等公共空间，建设一批标准化的应急避难场所，确保关键时刻群众有处可去、安全有序。三是要以科技赋能提升监测预警精准度。要加快推进我县“智慧防汛”平台建设，整合气象、水利、自然资源、交通等部门的数据资源，构建“天上看、地面查、云端算”的立体化监测网络。要加大对雨量站、水位站、视频监控等前端感知设备的投入和升级改造，利用大数据、人工智能等新技术，提升对暴雨、洪水、内涝等灾害的精准预测和提前预警能力，为科学决策和精准调度提供强有力的技术支撑。

四要坚持广泛动员，在社会共治中凝聚大合力。防灾减灾是全社会的共同责任，必须依靠人民、发动人民。一是要广泛开展防灾避险知识宣传普及。要创新宣传方式，充分利用电视、广播、微信公众号、短视频平台等多种渠道，用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，普及防汛、防台、防地质灾害等基本知识和自救互救技能。宣传工作要深入农村、社区、企业、学校、家庭，做到家喻户晓、人人皆知，切实提高全社会的防灾避险意识和能力。二是要凝聚全社会共同参与防灾减灾的强大合力。要积极引导和鼓励社会力量、公益组织、志愿者队伍等参与到防灾减灾工作中来，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好格局。要建立健全军地、区域、部门间的协同联动机制，强化信息共享和力量统筹，确保在灾害来临时，能够拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，坚决筑牢守护人民群众生命财产安全的人民防线。

三、压实责任狠抓落实，确保各项部署要求落地见效

一分部署，九分落实。防汛减灾工作，责任重于泰山。全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想，强化协同联动，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，推动各项防范举措从严从细落实到位。

一是必须压实指挥体系的统筹责任。县防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。指挥部办公室要严格高效运行应急指挥工作机制，加强24小时值班值守和信息汇总研判，确保指令畅通、反应迅速、处置果断。各成员单位要各司其职、各负其责，主动担当、密切配合，坚决服从指挥部的统一调度指挥。

二是必须压实属地党政的主体责任。各乡镇（街道）党（工）委书记和乡镇长（主任）是本辖区防汛减灾工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督导。汛情就是命令，关键时刻要深入一线、靠前指挥，把责任和压力传导到村组、到网格、到人头，组织带领广大干部群众做好各项防御和抢险救灾工作。

三是必须压实行业部门的监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，各行业主管部门要切实履行好监管责任。水利部门要加强对水库、堤防、水电站的安全监管和科学调度；自然资源部门要牵头做好地质灾害的监测预警和防治指导；住建部门要抓好城市内涝防治和建筑工地的安全管理；交通、电力、通信等部门要全力保障生命线工程的安全畅通。决不允许出现责任盲区和监管空白。

四是必须压实纪律规矩的保障责任。防汛纪律就是铁的纪律。县纪委监委、县委组织部要加强对防汛减灾工作的监督检查，对思想不重视、责任不落实、工作不到位，甚至在防汛期间擅离职守、临阵退缩、推扯皮的，要发现一起、查处一起，严肃追责问责。对因失职渎职造成严重后果的，要依法依规从严从重处理，绝不姑息。

同志们，今年的防汛减灾工作任务艰巨、责任重大。我们已经没有退路，唯有迎难而上。希望大家立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以战则必胜的坚定信念，扎扎实实做好每一项工作，落实好每一个环节，坚决夺取今年防汛减灾工作的全面胜利，为我县经济社会高质量发展和“十五五”规划开好局、起好步提供坚实的安全保障！

谢谢大家。