专题党课:学习贯彻新修订《中国共产党发展党员工作细则》全面提升发展党员工作质效

同志们:

今天,我们围绕新修订颁布的《中国共产党发展党员工作细则》,共同学习领会、贯彻落实,把新时代发展党员工作抓得更实、做得更优。

一、深刻认识《细则》修订的时代背景与重大意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对发展党员工作高度重视、常抓不懈,习近平总书记作出一系列重要论述和指示批示,为我们指明方向、提供遵循。2014年印发的《细则》,在规范程序、提升质量上发挥了重要作用。进入新时代新征程,发展党员工作面临新形势新任务,与时俱进修订《细则》,是贯彻全面从严治党、加强党员队伍建设的必然要求。

新《细则》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实新时代党的建设总要求,坚持好经验、总结新做法,与党章等党内法规紧密衔接。颁布实施《细则》,对于严把党员入口、提高发展质量、优化队伍结构、吸收各方面先进分子、永葆党的生机活力,具有十分重要的政治意义、实践意义。

二、准确把握《细则》修订的核心内容与鲜明导向

《细则》保持7章44条框架不变,重点从五个方面进行完善,贯穿始终的是严标准、严程序、严纪律、强结构、强责任。

(一)突出政治标准首位,把牢政治关口

坚持发展政治品质纯洁的党员,把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为根本政治要求。建立县级党委组织部门与执纪执法等部门政审联审制度,从严政治审查,确保入党对象政治合格、思想纯洁、立场坚定。

(二)强化思想理论武装,抓实思想入党

把习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,融入谈心谈话、集中培训、入党宣誓、教育考察全过程。明确培养联系人、入党介绍人的资格与职责,持续端正入党动机、提高党性觉悟,做到不仅组织上入党,更在思想上入党。

(三)规范发展党员程序,压实环节责任

优化入党积极分子、发展对象备案流程,完善发展对象公示制度,明确党组在发展党员重要事项中的职责。每一步都有依据、每一环都可追溯,以程序严格保证质量过硬。

(四)优化党员队伍结构,聚焦重点群体

坚持统筹平衡、分类指导,注重在青年、产业工人、农民、知识分子中发展党员,重视在生产一线、工作一线发展党员,扎实做好新兴领域发展党员工作,不断增强党员队伍的代表性、先进性、战斗力。

(五)严明工作纪律规矩,维护严肃性权威性

对违规违纪发展党员、违规入党等情形作出清晰界定,与《中国共产党纪律处分条例》相衔接。对典型案例及时通报,对不符合党员条件的一律不予承认党员身份,以铁的纪律维护发展党员工作的严肃性。

三、坚持从严要求,筑牢发展党员工作坚强保障

发展党员工作的高标准、高质量,离不开严明的纪律约束、规范的档案管理和坚强的组织领导。这三个方面相互支撑、有机统一,是《细则》落实落地的重要保障,我们重点从三个层次深入学习领会。

(一)严明纪律规矩,守住发展党员工作底线

《细则》对严肃发展党员工作纪律、查处违规违纪问题和不正之风作出了明确、具体的规定,核心就是以铁的纪律守住党员入口关。一是明确违规情形,区分不同主体划定红线,结合工作实际,分别列出党组织及相关责任人、违规入党人员的主要违规违纪情形,让大家清楚“不能做什么”,做到心中有戒、行有所止。二是强化依规处置,与《中国共产党纪律处分条例》等党内法规紧密衔接,明确对发展党员工作中的违规违纪问题,必须依规依纪严肃处理,不搞特殊、不打折扣,确保纪律刚性约束。三是注重警示震慑,明确要求对违规违纪典型案例及时通报,同时强调,对违反规定吸收入党的,要综合分析研判,凡是不符合党员条件的,一律不予承认党员身份,并在党支部党员大会上公布,以典型案例警示教育全体党员和党务工作者。

(二)规范档案管理,夯实发展党员工作基础

档案是发展党员工作的重要留存,是党员身份的重要凭证,《细则》坚持问题导向、回应基层关切,对党员档案材料作出了统一规范,切实解决档案管理不规范、材料不齐全等问题。一是统一材料式样,明确由中央组织部统一制定《入党积极分子培养考察登记表》《预备党员教育考察登记表》式样,省级党委组织部门负责统筹印制、规范管理,同时修订了《中国共产党入党志愿书》式样,确保档案材料的统一性和规范性。二是明确归档范围,清晰界定了存入党员档案的核心材料,包括入党志愿书、入党申请书、《入党积极分子培养考察登记表》、政治审查材料、《预备党员教育考察登记表》、转正申请书等,做到材料齐全、有据可查。三是创新管理模式,鼓励有条件的地方和单位实行党员档案电子化管理,既提升档案管理的便捷性,也增强档案保管的安全性,让档案管理更高效、更规范。

(三)强化组织领导,压实发展党员工作责任

发展党员是政治性、政策性很强的工作,必须加强党的全面领导,层层压实责任,确保各项工作有序推进。《细则》针对加强发展党员工作领导提出了明确新要求,重点抓好三个方面。一是健全责任机制,要求各级党委把发展党员工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,将其作为党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核、巡视巡察和党务公开的重要内容,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化审核把关,明确县级党委组织部门和基层党委每年要对入党积极分子队伍状况作一次分析,拟列为发展对象的,必须经党支部委员会会议研究讨论并报上级党委同意,党组织必须对发展对象进行严格政治审查,基层党委根据需要听取有关部门意见,确保每一个环节都审核到位、把关严格。三是配强工作力量,要求乡镇、街道、国有企业、高等学校等基层党委,按规定配备一定数量的专兼职组织员,加强业务指导和管理,充分发挥其在发展党员工作中的重要作用;同时,明确流动党员党组织发展党员的职责,实现工作全覆盖、无盲区,为发展党员工作提供坚实组织保障。

四、以更强责任担当抓好《细则》贯彻执行

贯彻落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》,是新时代加强党员队伍建设的刚性要求,是夯实党的执政根基的关键举措,必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把责任扛在肩上、把工作抓在手上,推动《细则》各项规定全面落地、全程见效、全面过硬,切实以责任担当守护党员发展工作的政治性、严肃性与规范性。

(一)强化责任闭环机制,层层压实政治责任

坚持把发展党员工作作为管党治党的重要政治任务,构建“党委负总责、组织部门牵头抓、基层党组织具体落实、相关部门协同配合”的责任体系。

纳入核心议程。各级党委将发展党员工作列入常委会重要议事日程,定期专题研究部署,及时解决工作中的重点难点问题,确保方向不偏、力度不减。

压实党建责任。严格纳入党建工作责任制,作为党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的核心指标,纳入巡视巡察、日常监督、党务公开的重要内容,做到述职述发展党员、考核考发展党员、问责问发展党员。

健全追责机制。坚持权责对等、失责必问,对责任不落实、把关不严格、程序不规范的党组织和责任人,依规依纪严肃追责问责,形成“一级抓一级、层层抓落实、人人守规矩”的工作格局。

(二)强化全流程审核把关,坚决守住党员入口关

以严、细、实的标准贯穿发展党员各环节,做到每一步有依据、每一环可追溯、每一人经得起检验。

动态分析研判。县级党委组织部门和基层党委每年至少开展1次入党积极分子队伍状况分析,精准掌握结构分布、培养进度、现实表现,做到底数清、情况明、方向准。

严格程序报批。入党积极分子、发展对象确定必须规范备案,发展对象须经支委会集体研究并报上级党委同意,坚决杜绝个人说了算、程序“跳步”。

从严政治联审。严格执行县级党委组织部门与执纪执法等部门政审联审制度,全面核查政治立场、遵纪守法、群众口碑,确保政治上绝对纯洁可靠。

强化全程监督。基层党委对培养教育、考察政审、公示谈话、支部大会表决、上级审批等关键环节逐项审核,重点核查程序完整性、材料真实性、表决合规性。

(三)强化专业力量保障,提升工作规范化水平

建强配齐党务工作队伍,为《细则》落地提供坚实人才支撑。

配强组织员队伍。严格按照规定,在乡镇、街道、国有企业、高等学校等基层党委配齐专兼职组织员,明确其指导培养、监督程序、审核材料的核心职责。

加强业务培训。常态化开展《细则》专题培训、案例教学、实操演练,让基层党务工作者吃透政策、精通流程、严守纪律,成为发展党员工作的“活字典”“把关人”。

打通工作盲区。明确流动党员党组织发展党员职责,健全流出地与流入地协同培养、协同考察、协同审批机制,实现新兴领域、流动群体、新业态新就业群体全覆盖、无盲区、无死角。

提升管理效能。推进党员档案电子化管理,规范材料归档、保管、转递流程,确保档案完整、规范、安全,以数字化手段提升发展党员工作质效。

(四)强化纪律作风保障,维护工作严肃性权威性

把纪律和规矩挺在前面,以零容忍态度纠治发展党员工作中的不正之风。

严守纪律红线。严格执行《细则》关于违规发展党员、违规入党的禁止性规定,不搞变通、不打折扣、不徇私情。

从严违规处置。对违规违纪问题依规依纪严肃处理,对不符合党员条件的一律不予承认党员身份,并在支部党员大会上公布,形成强烈警示震慑。

弘扬严实作风。坚持实事求是、公平公正,杜绝“人情党员”“关系党员”“突击入党”,以严实作风守护党员队伍的先进性和纯洁性。

五、《中国共产党发展党员工作细则》新旧对照学习

结合最新2026版《发展党员工作细则》和中组部答记者问权威口径,与2014版细则简单做个对照梳理。看看主要有哪些调整和变化?

(一)总则部分

1.发展党员总要求

2014旧版:坚持控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用

2026新版:保留原有总要求,新增深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,突出思想入党、政治把关首位

变化:强化政治引领,凸显政治标准第一

2.其他总则条款

2014旧版:常规基础性工作要求

2026新版:无实质性修改

变化:无

(二)入党积极分子确定和培养教育

1.入党申请人谈话

2014旧版:收到入党申请书1个月内派人谈话

2026新版:新增谈话需重点阐释党员标准、端正入党动机、强化理想信念教育

变化:细化思想引导要求

2.入党积极分子确定

2014旧版:党员推荐、群团组织推优,支委会研究确定

2026新版:新增考察网络言行、家庭美德、社会公德、道德品行

变化:考察范围全面拓宽