县城市文明养犬管理工作实施方案

《XX市城市文明养犬管理条例》已于2025年9月24日XX 省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，自 2026年5月1日起施行。为认真贯彻落实《条例》及《XX市城市文明养犬管理工作实施方案》要求，切实规范我县养犬管理行为，维护市容环境卫生和社会公共秩序，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升城市文明程度、维护公共秩序、保障公民健康和人身安全、改善城乡人居环境为核心导向，坚持依法养犬、文明养犬、规范养犬相结合，通过健全管理体系、强化宣传引导、严格监督执法、完善服务保障等多措并举，全面规范辖区内养犬行为。构建养犬人自律、社会公众监督、基层组织参与的长效养犬管理格局，营造安全有序、整洁文明的社会生活环境。

二、重点任务及进度安排(一)宣传筹备阶段

1.完成县级专班组建，明确职责分工，传达学习《条例》及市级实施方案要求，做足《条例》实施各项准备工作。【专班办公室牵头，各成员单位负责]

2.开展全方位、多渠道集中宣传活动，通过媒体宣传、入户宣讲、张贴海报、发放宣传手册等形式，广泛宣讲《条例》相关规定，引导养犬人正确认识养犬权利和义务，提升群众依法文明养犬的自觉性。【县委宣传部牵头，各成员单位负责]

3.划定并公布我县城市文明养犬管理区域范围，组织开展管理区域内犬只排查统计，全面摸清饲养犬只的种类、数量、免疫等情况，建立犬只管理台账，加强数据归集和利用。科学规划犬只收容留检场所，完成选址、规划等前期工作，避免重复无序建设、资源闲置浪费。【专班办公室牵头，各成员单位负责]

4.对我县犬只销售、运输、诊疗、寄养、免疫、收容留检等涉犬单位场所进行全面排查，摸清各类涉犬单位场所的分布、设置、数量等情况，分类建立台账，加强对涉犬单位场所的服务和监管。【县住建局、县农林和水利局、县市场监管局，各镇人民政府负责]

5.制定发布我县犬只禁入标识、养犬登记管理办事指南，完成养犬管理信息系统对接、测试、培训、运行工作，确定并公布“一站式”服务点及相关办事流程，为群众办理养犬登记、免疫提供便利。【县公安局、县农林和水利局、县发改局负责]

6.会同县公安局制定发布我县禁养犬只标准和品种，报县政府批准后向社会公布。【县农林和水利局、县公安局负责]

7.开展养犬管理执法培训，组织各相关成员单位执法人员、网格员开展《条例》及执法流程培训，提升执法能力和业务水平。指导推动禁止携带犬只进入的场所规范设置犬只禁入标识。【各相关成员单位负责]

(二)登记实施阶段

1.组织开展养犬免疫、登记、犬只识别标识发放等工作，有序推行“一站式”服务、公众信息查询服务，稳步推动城市文明养犬管理区内犬只免疫、登记全覆盖。【县公安局、县农林和水利局，各镇人民政府负责】

2.统筹做好登记发动、警示教育和巡查监管等工作，重在引导养犬人限期对符合规定的犬只依法免疫、登记，对不符合规定的犬只进行妥善处置。按照包容审慎原则，采取柔性执法、“首违免罚”等方式，依法稳妥处理违法养犬行为，对突出问题、典型案例进行通报曝光，发挥警示作用。【县公安局、县住建局、县农林和水利局，各镇人民政府负责]

3.组织村(社区)做好辖区内流浪犬控制和处置工作，建立流浪犬捕捉、收容、处置流程，指导村（社区）做好犬只自治管理，发动群众参与流浪犬排查举报，形成齐抓共管的工作合力。【各镇人民政府负责]

(三)专项治理阶段

1.组织执法力量，开展违法和不文明养犬行为专项检查，集中整治“不免疫”“不登记”“不拴绳”“犬吠扰民”“不及时清理犬只粪便破坏市容环境”等突出问题，加大对犬只伤人、违规交易等违法行为的查处力度。【县公安局、县住建局、县农林和水利局，各镇人民政府负责】

2.依法开展涉犬单位场所监督检查，查处违法经营、诊疗行为，对不符合条件的涉犬单位场所进行集中清理整顿，规范涉犬行业经营秩序。【县住建局、县农林和水利局、县市场监管局，各镇人民政府负责]

3.根据工作实际，确定一批城市犬患突出、养犬管理混乱的重点区域、行业场所，组织属地和相关职能部门开展重点整治。【专班办公室牵头，各成员单位负责]

(四)常态管理阶段

总结前期各项工作经验，查找短板弱项，改进工作方法措施，巩固治理成果。完善养犬管理长效机制，将文明养犬管理纳入常态化工作，加强日常巡查监管、宣传引导和执法查处，推动我县养犬管理工作常态化、规范化、法治化。定期开展工作评估，根据实际情况调整工作举措，确保《条例》持续有效实施。【专班办公室牵头，各成员单位负责]

三、工作要求

成立XX县城市文明养犬管理工作专班，建立健全协同机制，推动工作有序开展。结合我县养犬管理工作需要，落实经费、场所、装备设施等必要保障，将养犬管理工作经费纳入县级财政预算，确保专款专用，各项任务落地见效。严格规范行政检查和执法行为，坚持教育与处罚相结合、劝导与查处相结合，防止简单粗暴、过度执法、机械执法等不作为乱作为问题。依法保护养犬人、经营者的合法权益，加大对违法养犬和不文明养犬行为的综合治理力度，确保养犬管理工作依法依规、平稳有序。