在区未成年人保护和犯罪预防工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区未成年人保护和犯罪预防工作推进会，主要任务是深入学习贯彻近期市、区两级关于未成年人保护工作的系列会议精神，分析当前面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，区公安局、区未联办、区教委、区妇联等部门的同志分别作了发言，通报了情况，分析了问题，提出了很好的工作安排，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、正视成绩与挑战，深刻认识新时代未成年人保护工作的极端重要性

未成年人是国家的未来、民族的希望。做好未成年人保护和犯罪预防工作，事关广大儿童的健康成长，事关千家万户的幸福安宁，事关社会大局的和谐稳定，是一项固本强基的民心工程、基础工程、战略工程。近年来，区委、区政府始终将这项工作摆在突出位置，全区各部门、各镇街、各学校齐心协力、履职尽责，推动我区未成年人保护工作取得了显著成效。

回顾过去一个阶段的工作，全区的保护体系更加健全，工作机制不断完善。我们欣喜地看到，通过全区上下的不努力，我区在未成年人司法保护领域取得了“双下降”的良好态势。根据区人民检察院的工作报告，受理审查起诉的侵害未成年人犯罪案件数与未成年人犯罪案件数均呈现下降趋势。区公安局的数据也印证了这一积极变化，2025年以来，未成年人违法犯罪、侵害未成年人犯罪案件同比分别下降20.4%、38.4%。这些数字背后，是我们每一位同志的辛勤付出，是各条战线协同作战的成果。特别是创新推行的“1+1+3+N”分类关护机制，为超过4900名困境未成年人提供了精准的关护服务，构建起了一张有温度、有力量的保护网。这些成绩的取得，来之不易，值得充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前工作中存在的短板和面临的严峻挑战。随着经济社会的快速发展，影响未成年人健康成长的因素日趋复杂，网络虚拟空间监管难度加大，家庭监护缺位或失当现象时有发生，校园欺凌、性侵害、溺水等安全风险依然存在。未成年人保护工作是一项系统工程，任何一个环节的疏漏都可能造成不可挽回的后果。因此，全区上下必须进一步提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好新时代未成年人保护和犯罪预防工作的责任感、使命感和紧迫感，以“时时放心不下”的责任心，把这项工作抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦关键环节，以系统性思维和精准化举措提升工作质效

做好未成年人保护和犯罪预防工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量攻坚克难。根据今天的会议精神和当前的工作重点，下一步要着力在以下四个方面下功夫、求突破。

第一，深化分类关护机制，筑牢精准帮扶的坚固屏障。

分类关护是实现对未成年人精准保护和有效干预的前提。我区探索建立的“1+1+3+N”分类关护机制，是立足实际、行之有效的创新举措。实践证明，这一机制通过精准建档、分级干预，有效实现了对重点青少年群体的“底数清、责任明、干预准”。当前，需要在此基础上持续深化、拓展和完善，真正让机制优势转化为治理效能。

一要完善动态排查与精准识别。要依托网格化管理体系，充分发动学校、社区、村居的力量，常态化开展对辖区内未成年人的摸排工作。特别是对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境家庭儿童、有不良行为的青少年等重点群体，要做到一人一档、动态更新。区未成年人分类关护服务管理系统要进一步优化功能，实现数据的高效流转和共享，为“1+1+3+N”心理困境儿童帮扶专班提供及时、准确的信息支撑，确保每一个需要帮助的孩子都能被及时发现、纳入视野。

二要强化多元联动与协同关护。分类关护绝不是某一个部门的单打独斗，而是需要多方力量协同参与的“合奏曲”。要进一步明确“1+1+3+N”机制中各成员单位的职责，形成以民政、教育、公安为主体，共青团、妇联、关工委以及社会组织、专业人士广泛参与的关护格局。例如，针对心理困境学生，教育部门要发挥主导作用，卫健部门要提供专业的心理咨询和治疗资源，镇街和社区要做好家庭支持和环境营造，形成从校园到家庭再到社会的无缝衔接，确保对在库的1000余名帮扶学生落实好个性化帮扶措施。

三要注重关护成效的闭环管理。关护的最终目的是帮助未成年人走出困境、健康成长。因此，必须建立科学的成效评估和出库管理机制。对于每一个关护对象，都要设定明确的帮扶目标，定期评估干预效果。对于情况好转、风险解除的，要按照规范程序进行出库审核；对于情况复杂、问题反复的，要及时组织会商研判，调整关护策略。要通过这种闭环管理，确保分类关护工作从“大水漫灌”走向“精准滴灌”，切实提升帮扶的实效性。

第二，严格规范专门矫治教育，发挥其在预防犯罪中的特殊作用。

专门矫治教育是《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》确立的一项重要制度，是针对有严重不良行为或实施了犯罪行为但因未达刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人采取的一种保护处分措施。它不是刑罚，也不是行政处罚，其核心目的是教育、感化、挽救。规范有序地开展这项工作，对于阻断未成年人从“临界”滑向犯罪的深渊具有不可替代的作用。

一是要严把程序关口，确保送教依法依规。专门矫治教育涉及对未成年人一定期限内的人身自由限制，必须慎之又慎。公安机关、教育行政部门在启动程序时，必须严格依照法律规定，确保事实清楚、证据确实充分。专门教育指导委员会的评估环节至关重要，要组织法律、教育、心理等领域的专家进行综合评估，客观公正地提出意见，坚决防止“应送不送”或“不应送而送”的情况发生。整个流程必须透明、规范，充分保障未成年人及其监护人的知情权、陈述申辩权和救济权。

二是要提升矫治质效，实现教育矫治与人格重塑的统一。专门学校是执行专门矫治教育的主阵地。要加强专门学校的建设和管理，配齐配强师资力量，不仅要开设文化课程，保障未成年人受教育的权利，更要针对性地开展法治教育、心理辅导、行为矫正和职业技能培训。教育的最终目标是帮助这些孩子重塑健康的人格，树立正确的是非观和价值观，让他们掌握一技之长，为将来顺利回归社会打下坚实基础。

三是要强化监督保障，维护未成年人合法权益。检察机关要依法履行法律监督职责，对专门矫治教育的决定程序、执行过程进行全流程监督，及时纠正违法或不当行为。同时，要建立与普通学校的学籍衔接机制，确保未成年人在矫治期满后能够顺利复学，避免他们因被“标签化”而遭受歧视，真正实现教育挽救的目的。