在全镇深化农村集体“三资”问题整治整改工作会上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开全镇深化农村集体“三资”问题整治整改工作会，主要任务是深入学习贯彻上级关于规范农村集体资金、资产、资源管理的重要指示精神，全面总结我镇前期“三资”排查工作，深刻剖析当前存在的突出问题，并对下一步的整治整改工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有各村“两委”班子成员、村级防疫员以及镇农牧综合服务中心的全体同志，可以说，大家都是奋战在农村工作第一线的骨干力量，是管好用好集体“三资”、维护好群众利益的直接责任人。希望通过今天的会议，能够让大家进一步统一思想、提高认识、明确任务、压实责任，共同打好这场事关群众切身利益、事关基层和谐稳定、事关乡村全面振兴的攻坚战。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩与正视问题，清醒认识当前“三资”管理工作的严峻性与复杂性

自上级部署开展农村集体“三资”问题专项整治工作以来，镇党委、政府高度重视，迅速行动，组织镇农牧综合服务中心和各村力量，在全镇范围内开展了一轮集中排查。通过前一阶段的努力，我们取得了一定的成效，基本摸清了全镇集体“三资”的家底，初步建立起了管理台账，为后续工作打下了一定的基础。在此，我代表镇党委、政府向所有参与排查工作的同志们表示衷心的感谢！

但是，同志们，我们必须清醒地认识到，成绩只是初步的，问题依然是严峻的。从这次排查的通报情况来看，我镇农村集体“三资”管理领域依然存在不少函待解决的突出问题，有些问题甚至相当严重，已经成为制约我镇农村经济社会健康发展的堵点和痛点。具体来说，主要体现在以下五个方面：

第一，台账管理不规范，账实不符现象突出。台账是“三资”管理的“第一颗纽扣”，但这颗纽扣在一些村并没有扣好。有的村台账记录不完整、不及时，甚至还停留在手工账、流水账的原始阶段，要素缺失、更新滞后；有的村对资产资源登记不全，存在漏登、错登现象，导致家底不清、心中无数；还有的村账实严重不符，台账上登记的资产早已报废或流失，而实际存在的资产却未及时入账，形成了“糊涂账”“空心账”，为资产流失埋下了巨大隐患。规范的台账管理应当做到标准化、动态化和数字化，实现一事一账、随时记账、动态更新，确保每一笔资金、每一项资产都有迹可循。

第二，资产资源底数不清，盘活利用效率低下。资产资源是集体经济的“家底”和“本钱”。然而，在排查中我们发现，部分村对集体所有的房屋、设备、林地、水塘等经营性、非经营性、资源性资产的产权归属、数量规模、价值构成等情况掌握不准、心中没底。一些闲置的厂房、校舍长期无人问津，逐渐破败；一些具有开发价值的土地、山林等资源没有得到有效规划和利用，处于沉睡状态。底数不清，家底不明，不仅造成了集体资产的闲置浪费，更使得我们无法科学决策，无法有效盘活这些“沉睡的资本”，也就无法为发展壮大村级集体经济提供坚实的基础。

第三，资金使用流程不严谨，财务管理存在漏洞。资金是集体经济的“血液”，必须确保其安全、高效地流动。但从排查情况看，一些村的资金使用存在明显的程序瑕疵和管理漏洞。比如，有的村存在“一言堂”现象，大额资金支出未经村民代表会议民主决策，由少数村干部说了算；有的村报账不及时，财务处理不规范，存在科目使用错误、白条抵库、公款私存等问题；有的村在项目建设、物资采购等环节中，审批流程不严、监督缺失，甚至存在虚报冒领、截留挪用的风险。这些行为严重违反了财务管理制度，损害了集体和群众的利益，是基层廉政风险的高发地带。

第四，合同管理不规范，集体利益蒙受损失。经济合同是保障集体权益的重要法律文件。排查发现，我镇在合同管理方面的问题尤为突出。一是合同签订不规范，很多合同内容简单、条款模糊，对双方的权利义务、违约责任等关键内容约定不清，一旦发生纠纷，集体利益难以保障。二是发包程序不透明，部分资产资源发包未经过公开招标或民主议事程序，存在暗箱操作、人情发包、低价发包等现象，导致集体资源被少数人侵占，租金收益远低于市场公允价值。三是合同履行监管缺位，对承包方的经营行为、租金缴纳情况等缺乏有效跟踪和监督，导致合同形同虚设，集体债权长期挂账，造成了集体资产的直接流失。

第五，公开公示不到位，民主监督流于形式。阳光是最好的防腐剂。村务公开、财务公开是保障村民知情权、参与权、监督权的重要制度安排。但在实际操作中，一些村的公开公示工作做得还远远不够。有的村公开不及时、不全面，只公开群众看不懂的报表，不公开群众关心的细节；有的村公开栏形同虚设，长期不更新，或者选择性公开、报喜不报忧；有的村公开方式单一，仅仅依靠村口的公告栏，未能有效利用微信群等现代化手段，导致公开效果大打折扣。这种流于形式的公开，不仅未能有效发挥民主监督的作用，反而会引发群众的猜疑和不满，影响干群关系，动摇基层社会稳定的根基。

同志们，以上这五个问题，看似是管理上的小疏忽，实则是作风上的大问题，根源在于部分村干部政治站位不高、规矩意识不强、责任心缺失。我们必须以“刮骨疗毒”的勇气和“壮士断腕”的决心，彻底加以整治解决。