在全市优化营商环境推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境推进会议，主要任务是认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对XX工作的重要讲话重要指示精神，总结成绩、检视差距、部署工作，持续推动我市营商环境实现根本性转变和整体性提升，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

过去一年，在省委优化营商环境和开发区重点工作服务组的有力指导下，全市上下牢固树立大抓营商环境鲜明导向，营商环境水平有了明显提升。全市市场主体数量稳步增长，政务服务效能持续改善，企业满意度不断提升，法治化营商环境建设取得积极进展。这些成绩来之不易，是各级各部门共同努力的结果，也是广大企业和社会各界支持配合的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与先进地区相比、与高质量发展要求相比、与市场主体期待相比，我市营商环境仍有不小差距。部分地区和部门服务意识不够强，审批流程仍有堵点，要素保障还不够到位，法治环境还需进一步优化。全市上下必须增强责任感、使命感、紧迫感，把优化营商环境作为高质量发展的基础性、战略性工程来抓，坚决破除一切体制机制障碍，让法治成为保障、让服务成为常态、让公平成为底色，用心用情用力打造企业安心经营、放心投资、专心创业的发展高地。

一、深刻认识优化营商环境的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉

营商环境是企业生存发展的土壤，是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要指标。优化营商环境，既是贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求的政治任务，也是推动我市经济高质量发展的迫切需要，更是回应市场主体期待、增进民生福祉的应有之义。

一要深刻认识，优化营商环境是贯彻落实党中央决策部署的政治要求。习近平总书记高度重视营商环境建设，多次作出重要指示批示，强调"营商环境只有更好，没有最好"，要"营造市场化、法治化、国际化一流营商环境"。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出打造市场化法治化国际化一流营商环境，为优化营商环境工作指明了方向。省委、省政府把优化营商环境作为推动转型发展的关键一招，出台《XX省推进营商环境优化升级方案》，推出38条具体举措，标志着优化营商环境工作从"点上突破"向"系统集成"深化。我们必须从政治高度认识优化营商环境的重要性，不折不扣抓好贯彻落实。

二要深刻认识，优化营商环境是推动经济高质量发展的迫切需要。当前，区域竞争日趋激烈，营商环境已经成为吸引投资、集聚人才、激发创新的关键因素。从我市情况看，2024年全市地区生产总值增长4.7%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长1.6%，经济运行呈现稳中向好态势，但与发达地区相比仍有较大差距。良好的营商环境能够有效降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力，促进资源要素高效配置。只有持续优化营商环境，才能在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得未来。

三要深刻认识，优化营商环境是回应市场主体期待的必然要求。市场主体是经济发展的根基。近年来，我市市场主体数量持续增长，全市市场主体达16.29万户，净增率达17.44%，这既说明我市营商环境逐步改善，也对营商环境提出了更高要求。企业反映的审批难、融资难、要素保障难等问题，必须通过持续深化营商环境改革加以解决。要把市场主体的满意度作为衡量营商环境优劣的重要标准，切实解决企业反映强烈的突出问题，让企业有更多获得感。

二、聚焦重点难点精准发力，全面打造一流营商环境

优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业全生命周期优化涉企服务，从"管理思维"转向"服务思维"，把功夫下在解决实际问题、提升服务质效上，着力打造竞争有序的市场环境、亲商安商的投资环境、稳定公平的法治环境、便捷高效的政务环境。

一要着力打造便捷高效的政务环境。政务服务是营商环境的核心内容。近年来，我市持续深化"放管服"改革，企业开办实现"一网通、一窗办、半日结、零成本"，建设项目联合验收时间从6个月压缩至13个工作日，压缩率高达92.8%，审批环节精简43.1%。企业开办"一件事"线上办件量达9万多件，改革成效明显。但与先进地区相比，政务服务还有较大提升空间。要持续深化行政审批制度改革，全面推行"一枚印章管审批"，落实"证照分离""多证合一"改革，推行"一业一证""一照多址"等改革举措，实现更多事项"一网通办""全程网办"。要优化"朔办就办"政务品牌，设立帮办代办服务区，为企业提供全流程指导。要建设数字化政务服务平台，推进政务数据共享，实现企业跨区域档案"无感迁移"，审批系统嵌入政务0A手机端，随时随地处理业务，切实提升企业群众办事便利度。

二要着力打造竞争有序的市场环境。公平竞争是市场经济的基本原则。要全面落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要深化要素市场化配置改革，保障项目建设用地、用能、用工等要素需求。要创新审批服务模式，推行"打捆审批""跨地市联合审批"等创新模式，提升审批效率。要强化信用体系建设，依托政务平台上线企业严重失信主体核验与信用评价查询功能，推动"信用+"审批服务，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。要规范公共资源交易，推进"不见面开标+远程异地评标"，保障交易公开透明，项目交易额持续增长，激发市场活力。

三要着力打造稳定公平的法治环境。法治是最好的营商环境。要将法治思维贯穿立法、执法、司法、守法全过程，让法治成为营商环境的最硬内核。要建立"综合一次查"协作机制，推行"进一次门、查多项事"，实现企业执法检查透明化、规范化。要推行"扫码入企"执法检查试点，减少对企业正常生产经营的干扰。要落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"，规范执法行为。要推进法治政府建设，党政主要负责人年终述法全覆盖，规范性文件、重大决策均进行合法性审核，行政机关负责人出庭应诉率达100%。要加强司法服务，优化法治化营商环境，保护市场主体合法权益，为企业发展保驾护航。

四要着力打造亲商安商的投资环境。招商引资是经济发展的源头活水。要把招商引资作为"一号工程"，创新招商方式，引进附加值高、竞争力强的大项目好项目。要完善外商投资促进服务体系，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持外资加大创新投入。要加快重点项目建设，对重点项目实行全流程指导和"绿色通道"服务，确保项目早落地、早开工、早投产。要强化项目要素保障，推行"承诺制+标准地+全代办"改革，制定精准产业招商优惠政策，吸引更多优质企业落户。要做好安商稳商工作，建立常态化政企沟通机制，及时了解企业诉求，帮助解决实际困难，让企业在XX安心发展、放心投资。

三、强化服务意识提升服务效能，全力支持企业发展壮大

企业是市场经济的主体，服务企业就是服务发展。要牢固树立"企业至上、服务至上"理念，想企业之所想、急企业之所急，切实解决企业发展中的痛点难点堵点问题。