在市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党中央关于加强基层治理的重要论述，认真落实省委、XX市委相关会议要求，通报工作进展，分析短板弱项，对下步重点任务进行再动员、再部署，动员全市上下以更高站位、更实举措、更硬作风，推动我市党建引领基层高效能治理工作取得新的更大成效。刚才，市委组织部、市委社会工作部、市委政法委、新区街道、XX街道等单位作了很好的发言，讲成绩客观实在，找问题精准到位，提措施切实可行，希望大家相互借鉴、共同提升。下面，我讲四点意见。

一、深刻把握新时代新要求，切实增强推进党建引领基层高效能治理的责任感和紧迫感

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。当前，我们正处于"十五五"规划全面实施、开局起步的关键时期，基层治理面临的新形势、新任务、新挑战层出不穷。从外部环境看，社会结构日趋多元，利益诉求更加多样，风险隐患交织叠加，对治理的精准性、预见性、系统性提出了更高要求。从内部发展看，我市正处于转型升级、高质量发展的攻坚阶段，需要一个和谐稳定、充满活力的基层社会环境作为坚实支撑。从工作基础看，通过近年来的努力，我们初步构建了党建引领、多方参与、条块协同的基层治理格局，但与"高效能"的目标相比，与人民群众的新期待相比，仍存在一些短板和弱项。必须清醒认识到，党建引领基层高效能治理，不是一项普通的工作，而是一项关乎全局、关乎长远、关乎民生的政治任务；不是可有可无的选择题，而是必须答好、必须优秀的必答题。我们必须站在政治和全局的高度，深刻领会其重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，推动这项工作向纵深发展。

推进党建引领基层高效能治理，其核心要义在于将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。实践证明，党建强则治理强，党建优则治理优。必须坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。高效能治理，关键在于"高效"，体现在响应速度快、问题解决准、服务群众优、风险防范早。这就要求我们的治理工作必须从粗放管理转向精细服务，从被动应对转向主动作为，从经验判断转向数据驱动，实现治理理念、治理方式、治理效能的全面提升。今年一季度，全市上下围绕基层治理做了大量工作，取得了一定进展，但正如刚才通报所指出的，部分领域仍然存在组织体系不够健全、网格管理不够精细、数字赋能不够深入、矛盾纠纷化解机制不够顺畅、干部能力作风有待加强等问题。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、聚焦关键环节，精准发力.全面筑牢基层治理的坚实根基

基础不牢，地动山摇。推动高效能治理，必须首先把根基扎牢。这个根基，就是坚强有力的组织体系、充实精干的治理队伍和科学完善的治理机制。

一要持续建强严密的组织体系。党的力量来自组织。要牢固树立"党的一切工作到支部"的鲜明导向，深入推进基层党组织标准化规范化建设，推动各领域党组织全面进步、全面过硬。要重点整顿软弱涣散基层党组织，精准施策，限期转化，确保每个党组织都能成为引领治理的核心。要适应经济社会发展新变化，大力推动党的组织和工作向新业态、新就业群体延伸，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力，将他们有效组织起来、引导起来，成为参与基层治理的新生力量。要着力优化村（社区）"两委"班子特别是带头人队伍，选优配强，提升其抓党建、抓治理、抓服务的能力。通过健全纵横到边、覆盖全面的组织体系，确保党的领导如身使臂、如臂使指，直达基层末梢。

二要不断壮大协同的治理队伍。治理效能如何，关键在人。要着力配齐配强街道、社区工作力量，关心关爱基层干部，为其成长成才创造条件。要大力发展专职网格员队伍，明确其职责任务，强化培训赋能和待遇保障，使其真正成为基层情况的"信息员"、政策法规的"宣传员"、矛盾纠纷的"调解员"、为民服务的"办事员"。要积极培育志愿者、楼栋长、单元长、业委会成员、社会贤达等多元主体参与治理，探索"社区合伙人"、"红色物业"等模式，激发社会活力，构建共建共治共享的治理格局。要加强对基层治理人才的培养，尤其要注重提升其群众工作能力、应急处突能力和数字化应用能力，锻造一支数量充足、结构合理、素质过硬的基层治理铁军。

三要着力完善顺畅的治理机制。机制顺畅则运转高效。要进一步理顺街道"大工委"、社区"大党委"运行机制，健全党建联席会议制度，推动辖区单位、各类组织互联互动、共建共治。要深化街道管理体制改革，赋予街道更多的事权与人权、财权匹配，使其更好发挥统筹协调作用。要完善基层治理权责清单，厘清街道、社区、职能部门之间的职责边界，防止责任甩锅、任务摊派，切实为基层减负赋能。要健全基层治理考核评价体系，坚持结果导向，突出群众满意度，考出压力、考出动力，引导基层干部将精力集中到解决实际问题、提升治理实效上来。通过一系列机制创新，打破条块分割，破除信息壁垒，形成上下贯通、左右联动、执行有力的治理闭环。

三、突出数字赋能与精细服务，着力提升基层治理的整体效能