在区人民法院不良资产清收处置工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次全院不良资产清收处置工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省、市、区相关会议精神，全面分析当前工作面临的严峻形势，精准研判存在的短板与不足，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再加压。刚才，相关负责同志通报了现阶段在审在执案件的整体进展情况，点出了问题，明确了方向。希望各部门、各团队务必深刻领会、认真抓好贯彻落实。

不良资产清收处置工作，不仅是关乎金融安全、经济发展的重大经济问题，更是关乎司法公信、社会稳定的重大政治任务。当前，这项工作已经进入了收官冲刺的决战阶段、攻坚克难的关键时期，时间紧、任务重、标准高。全院上下必须立即行动起来，以决战决胜的姿态、攻城拔寨的锐气，向各类"钉子案""骨头案"发起总攻，坚决打赢这场硬仗。下面，我讲四点意见。

一、深化思想认识，提升政治站位，切实增强打赢攻坚战的责任感与紧迫感

思想是行动的先导。做好不良资产清收处置工作，首要在于解决思想认识问题。全院干警必须站在服务保障XX市经济社会高质量发展大局的高度，充分认识此项工作的极端重要性。

首先，这是防范化解区域性金融风险的必然要求。金融是现代经济的血脉，金融活，经济活；金融稳，经济稳。不良资产是金融体系运行中不可避免的产物，但其规模一旦超出安全边界，就会侵蚀金融机构的健康肌体，堵塞金融活水流向实体经济的通道，甚至可能引爆区域性、系统性金融风险。法院作为防范化解金融风险的最后一道防线，通过依法、高效、有序地清收处置不良资产，能够有效盘活沉淀的金融资源，修复受损的信用链条，净化区域金融生态，为XX市经济的持续健康发展筑起一道坚实的"司法防火墙"。历史数据显示，通过强有力的司法执行，区域不良贷款率曾实现过显著下降，资本充足率和拨备覆盖率得到有效提升，这充分证明了司法清收工作在金融风险防控中的关键作用。

其次，这是持续优化法治化营商环境的内在需要。法治是最好的营商环境。一个地区的企业能否安心经营、放心投资，很大程度上取决于其合法权益能否得到及时有效的司法保护。不良资产案件的背后，连接着众多市场主体的切身利益。如果生效判决迟迟得不到执行，债权人的合法权益沦为"法律白条”，不仅会严重打击市场信心，更会破坏公平竞争的市场秩序，败坏整个社会的信用基础。反之，通过"快立、快审、快执"一体化处置，让胜诉当事人的权益以最快速度从"纸上权利"变为"真金白银"，这本身就是对法治化营商环境最有力的建设。去年，全院执行到位金额达到18.37亿元，为大量企业纤困解难，这正是司法服务大局的生动体现。

最后，这是彰显人民法院司法权威与为民宗旨的责任担当。司法工作的成效，最终要通过案件的执行结果来检验。执行难，一直是困扰司法工作的顽症，也是人民群众反映强烈的痛点。不良资产清收处置工作，因其案情复杂、财产难寻、被执行人抗拒性强，是"执行难"问题最为集中的体现。啃下这块"硬骨头"，既是对法院执行能力的全面检验，也是对全院干警司法智慧和担当精神的严峻考验。必须清醒地认识到，这项工作做得好不好，直接关系到人民群众对公平正义的感知，关系到法律的尊严和法院的公信力。全院干警必须将此项工作作为当前压倒一切的首要任务，以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感，全力以赴投入到这场攻坚战中。

二、聚焦关键环节，创新方式方法，全面提升清收处置的精准度与实效性

打赢攻坚战，既要有坚定的决心，更要有科学的方法。面对新形势、新挑战，必须摒弃按部就班的旧思维、因循守旧的老办法，主动在创新机制、优化流程、强化措施上下功夫，用靶向精准的"硬核"举措，破解清收处置中的"中梗阻"。

第一，在审执衔接上要突出"快"字。效率是执行工作的生命线。要坚决破除审判与执行之间存在的无形壁垒，建立起一套无缝衔接、高效流转的"绿色通道"机制。一要前移服务端口。立案庭、诉讼服务中心对于涉不良资产清收类案件，要做到优先立案、优先审查、优先移送，简化立案流程，压缩流转周期，从源头上为案件办理按下"快进键”。二要深化繁简分流。民事审判庭、速裁团队对于事实清楚、法律关系明确的案件，要适用简易程序或小额诉讼程序，快审快结，最大限度缩短审理周期，确保案件以最快速度进入执行程序。三要强化诉前保全。引导金融机构等申请执行人充分运用诉前财产保全、诉中财产保全等措施，提前锁定被执行人财产，防止其转移、隐匿资产，为后续执行工作打下坚实基础，避免"赢了官司、输了执行"的被动局面。

第二，在财产查控上要突出"全"字。查明并控制被执行人财产，是执行工作的核心与前提。财产查控的深度和广度，直接决定了案件的最终执行效果。一要穷尽传统调查手段。要充分利用现有的人工调查、实地走访、线索悬赏等方式，深挖彻查被执行人的房产、车辆、股权、到期债权等各类财产线索，不放过任何蛛丝马迹。二要用好现代信息技术。要全面深化对"总对总""点对点"网络查控系统的应用，实现对被执行人银行存款、证券、不动产、网络资金等财产形式的"一网打尽”。同时，要积极探索运用大数据分析技术，对海量信息进行关联比对，精准定位隐性财产和转移财产的流向。三要发动社会协同力量。要加强与公安、税务、市场监管、自然资源等部门的联动协作，构建信息共享、协同查控的工作格局，打破信息孤岛，让被执行人财产无处通形。

第三，在强制措施上要突出"硬"字。对于有能力履行而拒不履行的被执行人，必须亮出法律的利剑，施加足够的压力，坚决打破其饶幸心理。一要依法用足惩戒措施。要将符合条件的被执行人及时纳入失信被执行人名单，通过媒体、网络等平台予以公开曝光，并依法对其采取限制高消费、限制出境等联合信用惩戒措施，使其"一处失信、处处受限"，在社会上形成强大的舆论压力和道德遣责。二要果断采取强制手段。对于抗拒执行、规避执行甚至暴力抗法的被执行人，要敢于动真格、下重手，依法果断采取罚款、司法拘留等强制措施，构成犯罪的，要坚决移送公安机关追究其刑事责任，形成强大的法律威。三要创新运用威慑机制。要积极探索并规范适用"预拘留公告"等新型执行举措。这一举措并非正式的拘留决定，而是一种惩戒预警，通过公告形式向被执行人明确传达拒不履行的严重法律后果，给予其主动履行的最后机会。实践证明，这种兼具刚性与柔性的"预警"模式，能够有效震被执行人，促使其主动履行义务，既体现了善意文明执行的理念，又节约了司法资源，提升了执行效率，取得了良好的法律效果和社会效果。