为切实做好清明节期间群众祭扫服务保障工作，巩固拓展平安建设成果，有效预防、及时控制和妥善处置各类可能发生的突发事件，确保祭扫活动安全、文明、有序进行，结合本县（区）2026年度工作实际，特制定本预案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，统筹发展与安全。以保障人民群众生命财产安全和社会稳定为根本，以提供优质祭扫服务、倡导文明新风为导向，强化责任落实、部门协作和应急准备，确保清明节祭扫活动平安顺畅。

（二）工作目标

围绕“平安清明、文明祭扫、绿色低碳、和谐有序”的总体目标，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。最大限度预防突发事件发生，最大限度减轻事件影响，确保不发生因祭扫活动引发的重大安全责任事故、重大交通事故、重大火灾事故和因拥挤踩踏造成的伤亡事故，保障清明节群众祭扫活动安全平稳。

二、应急指挥体系与职责分工

成立2026年县（区）清明节祭扫活动突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、组织和协调应急处置工作。

（一）指挥部组成及主要职责

1.总指挥：由县（区）政府分管领导担任。负责突发事件应急处置的全面指挥、重大决策和最终协调。

2.副总指挥：由县（区）政府办公室副主任、应急管理局主要负责同志担任。协助总指挥开展工作，负责应急处置的具体协调、指挥和督促落实。

3.成员单位：包括但不限于县委（区委）宣传部（政府新闻办）、县（区）政府办公室、应急管理局、公安局、民政局、卫生健康局、交通运输局、林业局、市场监督管理局、消防救援大队、各乡镇（街道）等。在指挥部统一领导下，按照职责分工，开展预防预警、应急响应和后期处置工作。

（二）成员单位主要职责分工

1.县委（区委）宣传部（政府新闻办）：

一是负责清明节祭扫工作的舆论引导和新闻宣传，倡导文明低碳祭扫新风。

二是协调媒体发布祭扫高峰预警、交通疏导、防火安全等提示信息。

三是负责突发事件发生后的信息发布、舆情监测和舆论引导工作。

2.县（区）政府办公室：

一是负责指挥部日常事务协调，组织筹备相关会议。

二是督促检查各成员单位工作落实情况。

三是协调跨部门、跨区域的应急支援事宜。

3.县（区）应急管理局：

一是履行指挥部办公室职责，负责预案的综合协调、信息汇总上报。

二是指导、协调祭扫场所的安全生产监督管理工作。

三是参与突发事件（特别是生产安全事故类）的应急救援协调。

4.县公安局：

一是负责祭扫重点区域及周边的治安秩序维护、安全保卫和反恐防暴工作。

二是加强交通疏导，制定并实施临时交通管制方案，增设临时停车场地和交通标识。

三是负责爆炸物、危险品等可疑物品的排查处置，依法查处违法犯罪行为。