在市建筑垃圾专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府决定召开这次全市建筑垃圾专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家及省委省政府关于城市治理与生态文明建设的最新决策部署，全面总结回顾2025年我市建筑垃圾治理工作取得的阶段性成效，深刻分析当前面临的严峻形势与突出挑战，并对2026年的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，市城市管理局的同志通报了全省固体废弃物处置与循环利用专项审计的相关情况，相关成员单位也汇报了去年的工作，讲得都很好，我都同意。下面，结合我市实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，清醒认识当前建筑垃圾治理工作的形势

过去的一年，是全市建筑垃圾治理工作承压奋进、取得突破的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门围绕中心、服务大局，攻坚克难、协同作战，推动建筑垃圾专项整治工作取得了显著成效，城市管理水平和人居环境质量得到了有效提升。

回顾2025年的工作，主要有以下几个亮点：一是治理体系初步构建。通过持续的专项整治，我市逐步健全了覆盖源头产生、中端运输、末端处置的全过程监管体系。特别是市智慧城市运行中心牵头打造的建筑垃圾清运“万方云管理系统”，运用大数据、云计算等技术，初步实现了对建筑垃圾产生源头、运输车辆、消纳场所的“一张网”管理，科技赋能成效初显。二是资源化利用稳步推进。全市上下积极践行绿色发展理念，大力推动建筑垃圾的资源化利用工作。根据统计，2023年我市建筑垃圾产生量为43.20万吨，资源化利用量达到38万吨，建筑渣土的资源化利用率更是高达95.79%，这些数据表明，我市在将建筑垃圾变废为宝、循环利用方面走在了全省前列，为实现“无废城市”建设目标奠定了坚实基础。三是执法监管效能持续增强。各相关部门，特别是城管、公安、交通等执法单位，通过开展“百日攻坚”“零点夜查”等一系列专项执法行动，严厉打击了非法倾倒、无证运输等违法违规行为，形成有力震，维护了市场秩序和城市环境。四是部门协同机制日趋完善。市住建、发改、生态环境、公安、交通、水利、自然资源等多个部门之间的信息共享和联动执法机制不断强化，形成了齐抓共管的良好工作格局。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市建筑垃圾治理工作仍处于攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，对标国家提出的到2027年地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上的目标我市虽然在总量和比例上看似领先，但在利用质量和产业化水平上仍有差距。当前，工作中的一些深层次矛盾和问题依然突出，主要表现在以下几个方面。

第一，全链条闭环管理仍有堵点。尽管我市已推行渣土清运电子联单系统但“重审批、轻监管”的现象在个别区域、个别环节依然存在。从源头的工地分类、减量措施落实，到运输过程的轨迹追踪、密闭运输监管，再到末端处置场的规范运营、数据核销，整个链条尚未完全实现无缝衔接和数据闭环，给一些不法分子留下了可乘之机。

第二，违法违规行为屡禁不止。从近期各地通报的典型案例来看随意倾倒、偷运漏运、未核准处置等违法行为依然时有发生，甚至出现了跨区域非法倾倒的新动向。这背后反映出部分企业主体责任悬空，唯利是图；部分从业人员法律意识淡薄，心存饶幸；也反映出我们的监管手段和执法力度还需要进一步加强。

第三，资源化利用水平函待提升。目前，我市建筑垃圾的资源化利用方式仍以土地恢复、绿化回填等初级利用为主，高附加值的再生骨料、再生砖、再生混凝土等产品的生产规模和市场应用范围有限。产业结构单一、技术创新不足、市场推广不力等问题，制约了建筑垃圾资源化利用产业的高质量发展，未能完全实现经济效益与环境效益的双赢。

第四，工作推进不平衡问题突出。从各县(市、区)的汇报情况和日常督查来看，不同地区之间在重视程度、投入力度、管理水平、设施建设等方面存在明显差距。有的地方行动迅速、措施有力、成效显著；而有的地方则存在畏难情绪，工作进展缓慢，常态化长效机制尚未真正建立。这种不平衡的状况，影响了全市建筑垃圾治理工作的整体成效。