一、树立正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想

正面清单

1.以民为本谋发展：深入社区、乡村，广泛听取群众意见，将人民群众的需求作为工作的出发点和落脚点，制定切实可行的发展规划，推动基础设施建设、教育、医疗等民生领域的发展，让人民群众共享发展成果。例如，在老旧小区改造项目中，充分征求居民意见，改造水电气暖等基础设施，增设停车位、健身设施等，提升居民的生活质量。

2.绿色发展促和谐：积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大对生态环境保护的投入，推动产业绿色转型。例如，引导企业采用清洁生产技术，发展循环经济，减少污染物排放；加强对自然保护区、湿地等生态系统的保护，开展植树造林、湿地修复等生态工程，实现经济发展与生态保护的良性互动。

3.担当作为抓落实：强化责任意识，勇于担当作为，积极解决工作中的难题。对于重点项目和重点工作，明确责任分工，制定时间表和路线图，确保各项任务按时完成。例如，在招商引资工作中，主动对接企业，为企业提供优质的服务，帮助企业解决落地过程中遇到的问题，推动项目尽快落地见效。

负面清单及整改措施

1.问题：固守“唯GDP论英雄”，只注重经济增长速度，忽视经济发展的质量和效益，以及社会、环境等方面的协调发展。

整改措施：一是转变政绩考核观念，建立多元化的政绩考核体系，将经济发展质量、社会民生改善、生态环境保护等指标纳入考核范围，引导干部树立正确的政绩观。二是加强对干部的教育培训，提高干部对科学发展观的认识和理解，增强干部推动经济社会协调发展的能力。三是加强对经济发展的监测和评估，及时发现和解决经济发展中存在的问题，推动经济发展方式的转变。

2.问题：存在“重开发轻保护”的错误思维，在经济开发过程中，忽视对生态环境的保护，导致生态破坏、环境污染等问题。

整改措施：一是加强对干部的生态环境保护教育，提高干部的生态环保意识，树立正确的开发保护观念。二是建立健全生态环境保护制度，加强对生态环境的监管和执法力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为。三是在经济开发项目中，严格执行环境影响评价制度，确保项目建设符合生态环境保护要求。

3.问题：存在急功近利心态，为了追求短期政绩，盲目上马一些项目，忽视项目的可行性和可持续性。

整改措施：一是加强对干部的思想教育，引导干部树立正确的价值观和政绩观，克服急功近利的心态。二是建立健全项目决策机制，加强对项目的可行性研究和论证，确保项目建设符合经济社会发展的实际需要。三是加强对项目建设的监督和管理，及时发现和解决项目建设中存在的问题，确保项目建设顺利推进。

二、坚持实事求是，作出符合实际、遵循规律的科学决策

正面清单

1.深入调研求实效：在决策前，深入基层、深入群众、深入实际，开展广泛的调查研究，了解实际情况，掌握第一手资料。例如，在制定城市规划时，组织相关部门和专家深入城市各个区域，了解城市的地形地貌、人口分布、产业发展等情况，为城市规划提供科学依据。

2.尊重规律促发展：在决策过程中，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，避免违背规律的决策。例如，在农业产业发展中，根据当地的气候、土壤等自然条件，选择适合当地种植的农作物品种，发展特色农业产业。

3.民主决策聚智慧：坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，集中集体智慧，作出科学决策。例如，在重大项目决策中，组织召开听证会、专家论证会等，广泛征求社会各界的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。

负面清单及整改措施

1.问题：脱离实际盲目决策，不考虑实际情况和客观条件，凭主观意愿和想象作出决策，导致决策无法实施或实施效果不佳。

整改措施：一是加强对决策人员的教育培训，提高决策人员的业务素质和决策能力，增强决策人员的实际调研能力和分析判断能力。二是建立健全决策调研制度，在决策前，必须进行深入的调查研究，了解实际情况，掌握第一手资料，为决策提供科学依据。三是加强对决策过程的监督和管理，建立决策评估机制，对决策的实施效果进行跟踪评估，及时发现和解决决策中存在的问题。

2.问题：决策碎片化、朝令夕改，缺乏系统性和连贯性，导致政策执行困难，影响政府的公信力和形象。

整改措施：一是加强对决策的统筹规划，建立健全决策协调机制，加强各部门之间的沟通和协作，确保决策的系统性和连贯性。二是建立决策稳定机制，对已经出台的决策，要保持相对稳定，避免频繁调整和修改。三是加强对决策的宣传和解释工作，提高公众对决策的理解和支持，确保决策的顺利实施。

3.问题：凭主观臆断“拍板”决策，不听取他人的意见和建议，独断专行，导致决策失误。

整改措施：一是加强对决策人员的民主意识教育，提高决策人员的民主素养，增强决策人员听取他人意见和建议的自觉性和主动性。二是建立健全民主决策制度，在决策过程中，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。三是加强对决策过程的监督和管理，建立决策责任追究制度，对因主观臆断、独断专行导致决策失误的人员，要追究其相应的责任。

三、发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实

正面清单

1.真抓实干求成效：树立正确的工作态度，真抓实干，勇于担当，积极解决工作中的实际问题。对于各项工作任务，要明确责任分工，制定详细的工作计划和措施，确保工作任务按时完成。例如，在脱贫攻坚工作中，各级干部要深入贫困地区，了解贫困群众的实际需求，制定精准的帮扶措施，帮助贫困群众脱贫致富。

2.持续推进促长效：坚持全周期管理，对工作进行全过程跟踪和监督，确保工作持续推进，取得长效。例如，在城市环境整治工作中，要建立健全长效管理机制，加强对环境卫生、市容市貌等方面的日常管理，巩固整治成果，防止问题反弹。

3.协同配合聚合力：强化团队协作意识，加强部门之间、岗位之间的沟通和协作，形成工作合力。例如，在重大项目建设中，各相关部门要密切配合，协同作战，共同解决项目建设中遇到的问题，确保项目顺利推进。

负面清单及整改措施

1.问题：重形式轻实效，在工作中只注重形式和表面文章，不注重实际效果，导致工作落实不到位。

整改措施：一是加强对干部的思想教育，引导干部树立正确的政绩观和工作观，克服形式主义思想。二是建立健全工作考核机制，将工作实际效果作为考核干部的重要依据，对只注重形式、不注重实效的干部进行批评教育和问责。三是加强对工作的监督和检查，及时发现和纠正工作中存在的形式主义问题，确保工作落实到位。

2.问题：推诿扯皮、敷衍塞责，在工作中遇到问题和矛盾时，相互推诿，不愿意承担责任，导致工作延误。

整改措施：一是明确工作职责，建立健全岗位责任制，将工作任务分解到具体的部门和个人，明确各部门和个人的工作职责和工作目标。二是加强对干部的责任意识教育，提高干部的责任意识和担当精神，对推诿扯皮、敷衍塞责的干部进行严肃批评和问责。三是建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通和协作，及时解决工作中遇到的问题和矛盾，确保工作顺利推进。

3.问题：“新官不理旧账”，新任干部对前任干部遗留下来的问题和矛盾不愿意处理，导致问题积累，影响工作的连续性和稳定性。

整改措施：一是加强对干部的教育和引导，树立正确的政绩观和工作观，克服“新官不理旧账”的思想。二是建立健全工作交接制度，明确前任干部和新任干部的工作职责和工作任务，确保工作的连续性和稳定性。三是加强对遗留问题的梳理和分析，制定切实可行的解决方案，明确责任人和时间节点，确保遗留问题得到及时解决。

四、严守纪律规矩，弘扬良好作风，永葆清正廉洁的政治本色

正面清单

1.廉洁自律作表率：严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到清正廉洁、公私分明。例如，领导干部要严格遵守廉洁从政的各项规定，不接受礼品、礼金和有价证券，不利用职务之便谋取私利。

2.规范用权受监督：严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受组织和群众的监督。例如，在项目审批、资金管理等工作中，要严格执行相关规定和程序，确保权力在阳光下运行。

3.艰苦奋斗树形象：发扬艰苦奋斗的优良作风，勤俭节约，反对铺张浪费。例如，在公务活动中，要严格控制经费支出，不搞豪华宴请、不安排高档住宿，树立良好的政府形象。

负面清单及整改措施

1.问题：搞“上有政策、下有对策”，对上级政策阳奉阴违，采取各种手段规避政策执行，导致政策落实不到位。

整改措施：一是加强对干部的政治纪律教育，提高干部的政治觉悟和政治素养，增强干部贯彻执行上级政策的自觉性和主动性。二是建立健全政策执行监督机制，加强对政策执行情况的监督和检查，对搞“上有政策、下有对策”的行为进行严肃查处。三是加强对政策执行情况的评估和反馈，及时发现和解决政策执行中存在的问题，确保政策的有效实施。

2.问题：在干部考核中搞“人情评分”，在干部考核过程中，不按照客观标准进行评价，而是根据个人感情和关系进行评分，导致考核结果失真。

整改措施：一是建立健全干部考核制度，明确考核标准和考核程序，确保考核工作的公平、公正、公开。二是加强对考核人员的培训和管理，提高考核人员的业务素质和职业道德水平，确保考核人员能够客观、公正地评价干部。三是加强对考核结果的审核和监督，对搞“人情评分”的行为进行严肃查处，确保考核结果的真实性和可靠性。

3.问题：在工作中搞特殊化、特权化，利用职务之便为自己或他人谋取特殊利益，破坏了公平公正的工作环境。

整改措施：一是加强对干部的纪律教育，提高干部的纪律意识和规矩意识，增强干部遵守纪律和规矩的自觉性和主动性。二是建立健全监督机制，加强对干部的日常监督和管理，对搞特殊化、特权化的行为进行严肃查处。三是加强对权力运行的制约和监督，建立健全权力清单制度，明确权力的边界和运行程序，确保权力在阳光下运行。

五、始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决群众急难愁盼问题

正面清单

1.倾听民意解民忧：建立健全民意收集机制，通过多种渠道广泛听取群众的意见和建议，及时了解群众的需求和诉求。例如，设立市长热线、网络问政平台等，方便群众反映问题和提出建议。对于群众反映的问题，要及时进行处理和反馈，做到事事有回音、件件有着落。

2.精准服务暖民心：根据群众的实际需求，提供精准化、个性化的服务。例如，针对老年人、残疾人等特殊群体，提供上门服务、无障碍服务等；针对企业，提供一站式服务、全程代办服务等，提高服务效率和服务质量，增强群众的获得感和幸福感。

3.依法办事护民利：严格依法办事，保障群众的合法权益。在处理涉及群众利益的问题时，要严格按照法律法规和政策规定进行处理，做到公平、公正、公开。例如，在征地拆迁、劳动纠纷等问题处理中，要充分听取群众的意见和诉求，依法保障群众的合法权益。

负面清单及整改措施

1.问题：对群众急难愁盼问题推诿拖延，对群众反映的问题不重视、不处理，拖延时间，导致问题得不到及时解决，损害了群众的利益。

整改措施：一是建立健全群众诉求处理机制，明确责任分工，规范处理流程，确保群众反映的问题能够得到及时受理和处理。二是加强对干部的宗旨意识教育，提高干部的服务意识和责任意识，增强干部为群众解决问题的自觉性和主动性。三是加强对群众诉求处理情况的监督和检查，对推诿拖延的行为进行严肃问责，确保群众反映的问题得到及时解决。

2.问题：政务服务“重表面创新轻实际效果”，在政务服务中，只注重形式和表面的创新，不注重实际效果，导致服务质量不高，群众满意度低。

整改措施：一是树立正确的政务服务理念，以群众需求为导向，注重实际效果，提高服务质量。二是加强对政务服务创新的评估和管理，对创新项目进行科学论证和评估，确保创新项目具有实际意义和可操作性。三是加强对政务服务的监督和考核，将服务质量和群众满意度作为考核的重要依据，对服务质量不高的单位和个人进行问责。

3.问题：许诺超出承载能力的民生福利，为了迎合群众的需求，盲目许诺一些超出政府承载能力的民生福利，导致无法兑现承诺，损害了政府的公信力。

整改措施：一是加强对民生福利政策的研究和制定，根据政府的财政状况和实际能力，合理确定民生福利的范围和标准，确保民生福利政策具有可行性和可持续性。二是加强对民生福利政策的宣传和解释工作，让群众了解政府的财政状况和民生福利政策的制定依据，避免群众产生过高的期望。三是加强对民生福利政策执行情况的监督和检查，确保民生福利政策得到有效落实，对无法兑现承诺的行为进行严肃问责。

六、增强忧患意识、树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战

正面清单

1.风险排查早发现：建立健全风险排查机制，定期对各类风险进行全面排查，及时发现潜在的风险隐患。例如，对金融、房地产、安全生产等重点领域进行风险排查，建立风险台账，对风险隐患进行分类分级管理。

2.应急处置快响应：制定完善的应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。一旦发生风险事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效的应对措施，最大限度地减少损失。例如，在自然灾害、公共卫生事件等应急处置中，能够迅速组织救援力量，开展救援工作，保障人民群众的生命财产安全。

3.长效机制强保障：建立健全风险防范长效机制，加强对风险的监测和预警，及时采取措施化解风险。例如，建立金融风险监测预警体系，加强对金融机构的监管，防范金融风险的发生；建立安全生产长效机制，加强对企业的安全监管，预防和减少安全生产事故的发生。

负面清单及整改措施

1.问题：过度举债搞建设、上项目，为了追求经济增长和政绩，盲目举债搞建设、上项目，导致政府债务规模过大，财政风险增加。

整改措施：一是加强对政府债务的管理，建立健全政府债务管理制度，严格控制政府债务规模，规范政府举债行为。二是加强对项目建设的可行性研究和论证，确保项目建设符合经济社会发展的实际需要和财政承受能力。三是优化财政支出结构，加大对民生领域和公共服务领域的投入，提高财政资金的使用效率。

2.问题：产业发展中纵容违规金融操作，在产业发展过程中，对一些违规金融操作行为监管不力，甚至纵容违规行为的发生，导致金融风险积聚。

整改措施：一是加强对金融市场的监管，建立健全金融监管体系，加大对违规金融操作行为的打击力度。二是加强对产业发展的引导和规范，建立健全产业发展政策，引导企业合法合规经营。三是加强对企业的金融知识培训，提高企业的风险意识和合规意识，防范金融风险的发生。

3.问题：对高污染、高耗能项目审批把关不严，在项目审批过程中，对高污染、高耗能项目的环境影响评价和节能评估把关不严，导致一些高污染、高耗能项目上马，对生态环境造成破坏。

整改措施：一是加强对项目审批的管理，建立健全项目审批制度，严格执行环境影响评价和节能评估制度，对不符合环保和节能要求的项目坚决不予审批。二是加强对项目建设和运营的监管，建立健全项目监管体系，加大对高污染、高耗能项目的监管力度，确保项目建设和运营符合环保和节能要求。三是加强对环保和节能技术的研发和推广应用，引导企业采用先进的环保和节能技术，降低能源消耗和污染物排放。

七、健全科学考核评价体系，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向

正面清单

综合考核促全面：构建综合全面、科学合理的考核体系，将经济发展、社会民生、生态环境、党的建设等方面的指标纳入考核范围，全面评价干部的工作业绩和综合素质。例如，在干部考核中，不仅考核经济发展指标，还要考核社会稳定、环境保护、民生改善等指标，引导干部树立全面发展的理念。

差异考核显特色：坚持差异化考核，根据不同地区、不同部门、不同岗位的特点和职责，制定个性化的考核标准。比如，对于经济发达地区，更注重产业升级、科技创新等方面的考核；对于生态脆弱地区，则重点考核生态保护、绿色发展等指标。这样能充分发挥各地的优势，避免“一刀切”的考核方式，让干部在适合自身发展的领域中展现能力。

多元考核提质量：丰富考核方式方法，综合运用日常考核、年度考核、专项考核等多种方式，全面、动态地了解干部的工作表现。除了传统的书面材料考核，还可以增加实地考察、民意调查、数据分析等环节。例如，通过实地走访了解干部在项目推进中的实际作用，通过民意调查了解群众对干部工作的满意度，使考核结果更加客观、准确。

负面清单及整改措施

1.问题：考核“唯GDP论英雄”，过于强调GDP增长，忽视了经济发展的质量、社会民生改善和生态环境保护等其他重要方面，导致干部只追求经济数据，而忽视了全面发展。

整改措施：

修订考核指标体系，降低GDP在考核中的权重，增加社会发展、生态保护、民生改善等方面的指标。例如，将教育、医疗、就业等民生指标以及空气质量、水质达标率等生态指标纳入考核体系，使考核更加全面。

加强对干部的培训教育，引导干部树立正确的政绩观，认识到经济发展与社会、环境协调发展的重要性。通过举办专题讲座、研讨班等形式，提高干部对科学发展观的理解和认识。

建立考核结果反馈机制，向干部详细解释考核指标的调整和变化，让干部明确努力的方向，避免只关注GDP而忽视其他工作。

2.问题：考核标准“一刀切”，不考虑不同地区、不同部门、不同岗位的差异，采用统一的考核标准，无法准确反映干部的实际工作情况和贡献。

整改措施：

深入调研不同地区、部门和岗位的特点和职责，制定差异化的考核标准。例如，对于基层乡镇干部，重点考核其服务群众、解决实际问题的能力；对于业务部门干部，考核其专业工作的完成情况和创新能力。

建立动态调整机制，根据经济社会发展的变化和工作重点的转移，及时调整考核标准。比如，在脱贫攻坚期间，增加脱贫相关指标的考核；在乡村振兴阶段，突出产业发展、乡村建设等方面的考核。

加强对考核标准制定过程的监督，确保考核标准的科学性和公正性。邀请专家、干部代表和群众代表参与考核标准的制定，广泛征求意见，避免标准制定的主观性和片面性。

3.问题：考核过度依赖书面材料，注重形式而忽视实际工作成效，导致干部为了应付考核而造假材料，无法真实反映干部的工作能力和业绩。

整改措施：

优化考核方式，减少对书面材料的依赖，增加实地考察、现场测评等环节。例如，对于项目建设的考核，不仅要看项目的申报材料，还要实地查看项目的进展情况和实际效果。

建立考核材料真实性审核机制，对提交的书面材料进行严格审核，对造假行为进行严肃处理。可以通过与相关部门核实数据、实地走访调查等方式，确保材料的真实性。

加强对考核人员的培训，提高其考核能力和专业水平，使其能够准确判断干部的工作成效，避免被虚假材料所误导。同时，建立考核人员的责任追究制度，对因审核不严导致考核结果失真的人员进行问责。

在实际工作中，我们要充分认识到正负面清单的重要性，通过正面清单引导干部树立正确的工作理念和行为方式，通过负面清单及时发现和纠正工作中的问题和不足。同时，要不断完善清单内容，根据实际情况进行动态调整，确保清单的科学性和有效性。只有这样，才能激励干部担当作为，推动各项工作高质量发展，为实现经济社会的持续进步提供有力保障。