市2026年政府工作报告

一一2026年1月7日在XX市第七届人民代表大会第六次会议上

代理市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

过去一年，是“十四五”收官之年，也是XX拼搏奋进、成果丰硕的一年。面对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深耕“一通道六基地”和“千百亿”产业集群，统筹抓好灾后恢复重建、高质量发展和高水平安全，经济运行总体平稳、稳中有进，改革开放纵深推进，民生福社不断改善，社会大局保持稳定，振兴发展迈出坚实步伐。

2025年，全市地区生产总值增长3.5%，规模以上工业增加值下降3.9%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长1.9%，一般公共预算收入增长6.4%，城乡居民“两个收入”超过经济增速。

我们主要做了以下六方面工作：

(一)牢记嘱托、感恩奋进，持续推进灾后重建。去年1月，习近平总书记亲临我市考察灾后重建、慰问受灾群众，给予我们“从抗灾救灾到灾后重建，一系列的工作开展得非常好”的充分肯定，全市上下倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。我们始终把灾后恢复重建作为重要政治任务和重大民生工程，实施灾后重建项目170个，修复国省千线公路15公里、农村公路303公里、田间作业路6088公里，修复受灾果园2万亩、设施大棚1.25万栋，水毁耕地复垦2.15万亩，94项重点水利工程全部完工，六股河、黑水河等流域防洪标准显著提升，防灾减灾能力切实增强，成功经受住汛期27轮次强降雨的严峻考验。习近平总书记牵挂的祝家新村涅重生，入选全国春季乡村旅游精品线路，从消失的村庄变为游客打卡地。全市上下勤力同心、持续攻坚，灾后重建前两步任务圆满完成，“第三步”任务扎实推进，“恢复至灾前水平并实现新跃升”的目标基本达成，灾区群众住得更安心、收入更稳定、生活更有奔头。

(二)扩大投资、提振消费，持续释放内需潜力。项目建设势头强劲。坚持项目为王，开年启动“百日攻坚”行动，计划实施的667个重点项目全部开复工，项目数量连续四年保持10%以上增长。新签约项目331个，新落地项目174个，连续四年实现“双增长”。徐大堡核电年内投资超过150亿元，辽沈集团生产区迁建、20-2天然气分离厂迁建、维多新材料等项目加快建设，高质量发展根基不断夯实。消费潜力有效激活。开展提振消费专项行动，出台31条举措，实施汽车、家电等以旧换新行动，组织促消费活动327场次，拉动消费增长25亿元。推进“文旅体商”融合发展，实施宁远古城提升改造等21个重点项目，兴城获评全国县域商业领跑县、省文旅强县，积极筹备省十五运，圆满承办2项国家级、11项省级青少年体育赛事。全市旅游人数、收入分别增长18%、16%。

(三)转型升级、创新发展，持续优化产业体系。传统产业加快转型。基础化工及精细化工产业集群向下游延伸，实施锦西石化提升改造系列项目29个，辽宁优创一期、辽宁先达六期峻工投产，化工精细化率达到51%。有色冶金产业集群向精深拓展，宏跃北铜与富利铜业打通原料深加工产业链，锌业股份电机能效提升、新衡泰钼铁深加工等项目加快建设，集群产值达到280亿元。船舶机械产业集群向高端迈进，顺达深海成套设备制造项目加快建设，新创高端智能装备制造项目主体完工，高端装备制造占比超过30%，集群产值达到170亿元。泳装产业集群向品牌跃升，斯达威泳装园二期主体完工，印染产业园完成前期手续，东北首个国家级知识产权快速维权中心挂牌运行，兴城泳装获评首批中国消费名品，品牌价值跃升至97.4亿元。“智改数转”加快推进，实施数字化改造项目52个，创建省、市级智能工厂7家，锦西石化成为今年全省唯一入选国家级5G全连接工厂。

新兴产业蓄势壮大。因地制宜发展新质生产力，实施战略性新兴产业项目61个，集群产值达到180亿元。发展清洁能源，兴城抽水蓄能电站、绥中高岭储能电站加快建设，中船、大唐风电陆续并网，清洁能源装机容量增长10%；开拓核产业赛道，高标准编制总体规划，划定3.84万亩产业和科研用地，6个项目开工，19个项目落地，总投资318亿元，核产业高质量发展基地加快建设，核产业及清洁能源产业集群不断壮大。

科技创新加速提效。建强创新平台，原子能院XX基地加快建设，凌霄实验室正式挂牌，一批涉核科学装置、实验室陆续落地，中国核科学研究中心正从蓝图一步步走向现实。壮大创新主体，新增科技型中小企业116家、“雏鹰”“瞪羚”企业21家，培育省级“专精特新”企业17家。优化创新生态，引育高层次人才1500余人、高校毕业生1.45万人，辽宁（东戴河)带土移植转化中心引进创新创业团队13家、成果转化项目8个，全市技术合同成交额5.6亿元，全社会研发经费投入增长7.8%。

(四)深化改革、扩大开放，持续激发振兴活力。营商环境不断优化。全面提升政务效能，取消下放调整行政职权366项，“综合窗口”办理率达到96.8%，新增“高效办成一件事”应用场景21个，成为全省唯一获评“第六次全国政务热线服务质量A+城市”。开展“千亿送贷”行动，协调发放贷款31.7亿元，惠及经营主体6283户。数字XX加快建设，成立数据标注产业基地，新建5G基站667个、超级基站2个，千兆网络实现城区全覆盖。