在市委农村工作会议上的讲话（1）

同志们：

今天，我们召开市委农村工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和关于XX工作系列重要指示精神，全面落实中央和省委农村工作会议部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，对做好今年"三农"工作进行安排部署。

刚才，会议下发了关于加快建设农业强市推进乡村全面振兴的重点任务清单，以及粮食综合生产能力提升、农产品加工业、特色富民产业、农村人居环境整治等四个三年突破行动方案的讨论稿。这些文件经过前期充分调研论证，凝聚了各方智慧，是指导当前和今后一个时期全市"三农"工作的重要抓手。与会同志要认真审议，提出建设性意见，确保文件更加科学务实、更具可操作性。

过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，农业农村工作取得显著成效。粮食生产再创新高，总产量达到XX亿斤，连续多年保持稳定增长态势。高标准农田建设扎实推进，全年完成XX万亩，累计建成面积突破XX万亩。特色产业加快发展，农产品加工业产值稳步提升，市级以上龙头企业达到XX户。农村人居环境持续改善，脱贫成果有效巩固，农民收入稳步增长。这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大干部群众团结奋斗的结果，值得充分肯定。

同时，我们也要清醒认识到，全市"三农"工作仍面临不少困难和挑战。农业基础设施仍有短板，抵御自然灾害能力有待增强；农业产业化水平不够高，精深加工能力不足，产业链条延伸不够；农民增收渠道不宽，收入增长后劲不足；农村人居环境整治任务依然艰巨，部分村屯还存在"脏乱差"现象；基层治理能力有待提升，乡村人才短缺问题较为突出。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

做好今年"三农"工作，意义重大、责任重大。今年是"十五五"规划开局之年，也是加快建设农业强市的关键之年。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，锚定农业农村现代化总目标，以学习运用"千万工程"经验为引领，以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动"三农"工作和乡村振兴取得质的变化、县域高质量发展实现突破性进展，加快建设国家现代化大农业示范高地，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为"十五五"开好局、起好步提供坚实支撑。

一、坚决扛稳维护国家粮食安全政治责任，当好国家粮食稳产保供压舱石

粮食安全是国之大者”。作为国家重要商品粮基地，保障国家粮食安全是我们必须扛起的重大政治责任。今年全国粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右，我市粮食产量要力争达到XX亿斤。实现这一目标，必须稳面积、提单产、强基础，切实增强农业韧性。

要稳定粮食播种面积。严格落实粮食安全党政同责，将粮食生产任务分解到县乡、落实到地块，确保粮食播种面积稳定在XX万亩以上。强化耕地保护，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，守住耕地红线。完善耕地占补平衡管理，确保补充耕地数量相等、质量相当。

要全力提升单产水平。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田良种良机良法集成增效。加大良种推广力度，主要农作物良种覆盖率保持在XX%以上。推进农业机械化转型升级，主要农作物耕种收综合机械化率达到XX%以上。强化农业科技支撑，推广密植精准调控、水肥一体化等高产技术，促进大面积均衡增产。

要加快高标准农田建设。今年要建设高标准农田XX万亩以上，重点推进田块整治、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程建设。建立健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任，确保工程长久发挥效益。统筹推进黑土地保护工程，实施保护性耕作XX万亩，持续提升耕地质量。

要增强防灾减灾能力。加强农业气象灾害监测预警，完善重大病虫害防控体系，提升应急响应能力。强化农业保险保障，扩大完全成本保险覆盖范围，提高风险保障水平。加强农田水利设施建设，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，增强农业抗旱排涝能力。

二、围绕"粮头食尾"“畜头肉尾""农头工尾"做强农业产业着力提升农业质量效益和竞争力

产业振兴是乡村振兴的重中之重。要坚持用工业化思维谋划农业发展，围绕"粮头食尾""畜头肉尾""农头工尾"全产业链发力，把更多增值收益留在当地、留给农民。

要着力打造百亿级农产品加工县域。支持各县发挥资源优势，依托现有产业基础，培育壮大农产品加工业。XX县要围绕玉米精深加工做文章，XX市要聚焦肉牛奶牛产业发力，XX区要发挥近郊优势发展都市农业，形成各具特色的产业发展格局。到2028年，全市要培育XX个农产品加工业产值超百亿的县。

要着力打造百亿级优势产业链。聚焦玉米、水稻、肉牛奶牛、生猪、肉鸡、梅花鹿等优势产业，推进全产业链开发，延伸产业链条，提升产品附加值。玉米产业要向淀粉糖、氨基酸、化工醇等高端产品延伸。肉牛奶牛产业要抓好良种繁育、规模养殖、精深加工全链条发展。到2028年，全市要打造XX条产值超百亿的优势产业链。

要着力打造五十亿级产业园区。推进现代农业产业园建设，引导农产品加工企业向园区集聚。完善园区基础设施和公共服务平台，增强园区承载能力。支持XX个省级现代农业产业园提档升级，争创国家级现代农业产业园。到2028年，全市要建成XX个产值超五十亿的农产品加工产业园区。

要着力打造十亿级龙头企业。实施龙头企业培育工程，支持现有企业做大做强，积极引进大型农产品加工企业。在政策扶持、项目安排、金融支持等方面给予倾斜，推动企业上规模、上水平。到2028年，全市市级以上龙头企业要达到XX户以上，其中产值超十亿的龙头企业达到XX户。

要大力发展特色富民产业。因地制宜发展设施农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。支持XX等发展棚膜经济，支持XX等发展乡村旅游，支持各县发展农村电商，拓宽农民增收渠道。培育新型农业经营主体，发展壮大农民专业合作社、家庭农场，带动农民增收致富。

三、加力推动县域高质量发展，为乡村振兴提供有力支撑

县域是连接城市和乡村的关键环节，是实现城乡融合发展的重要载体。要把接续实施"六大提升行动"与落实"三年突破行动"有机结合起来，推动县域经济提质增效、突破发展。

要主动融入XX现代化都市圈建设。各县要发挥比较优势，走差异化发展路子。近郊县区要立足区位特点，承接主城区消费外溢和功能疏解，发展都市农业、休闲农业、农产品物流等产业。远郊县市要依托资源票赋打造特色农产品供应基地，与主城区优势互补、错位发展。要加强县域之间产业协作，形成分工合理、各具特色的发展格局。

要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。完善县城功能，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，增强县城人口集聚能力。推动开发区回归主责主业、促进产业集聚，提升开发区发展质量和效益。重点镇、特色产业小镇要做好特色资源转化文章，打造一批产业强镇、商贸重镇、文旅名镇。加强城乡基础设施互联互通，推动公共服务向农村延伸。