在市农村人居环境整治暨农业农村重点工作调度会上的讲话

同志们：

在农历新春佳节即将到来之际，今天召开这次全市农村人居环境整治暨农业农村重点工作调度会，主要任务是总结过往，正视问题，对当前及2026年全年的重点工作进行再动员、再部署。刚才，XX同志宣读了《XX市农村生活垃圾长效治理工作绩效评价办法》，XX镇和XX街道XX村的同志分享了宝贵经验，讲得都很好，具有很强的借鉴意义。下面，结合大家的发言和当前形势，我讲几点意见。

一、以制度创新为驱动，破解长效治理难题

农村人居环境整治，是一场持久战，而非一日之功的突击战。过去一段时间，全市在农村环境改善方面投入了巨大精力，取得了显著成效，村容村貌发生了可喜变化。然而，必须清醒地认识到，“一阵风”式的整治容易反弹，要实现从“一时清洁”到“长久美丽”的根本性转变，核心在于构建科学、长效的管理机制。

刚刚发布的《XX市农村生活垃圾长效治理工作绩效评价办法》，就是我们破解这一难题的关键举措。这份文件的重要性，不仅在于它明确了考核标准，更在于它树立了一种全新的工作导向：从过程管理转向结果导向，从任务驱动转向绩效驱动。这份办法借鉴了本市在农村生活污水治理领域探索出的成功经验，即通过建立科学的考核评价与奖惩机制，将运维费用与治理成效直接挂钩，实现精细化管理。各镇街、各部门要深刻领会文件精神，将其作为推动工作的总抓手，确保制度的权威性和执行力。

具体而言，要聚焦以下四个关键环节，推动制度落地生根。第一，破解协同治理难题，消除管理盲区。长期以来，河边、沟边、地边、路边、林边等“五边”地带，由于权责不清，往往成为卫生死角和治理盲区。要彻底解决这个问题，必须打破部门壁垒，强化协同联动。水利、交通、城管、生态环境等部门要主动向前一步，与各镇街建立常态化联合巡查和联动执法机制。要严格落实“四净十无”标准，即路面净、垃圾箱净、树穴绿化带净、公用设施净；无污水、无垃圾死角、无柴草杂物乱堆乱放、无建筑废弃物料堆、无废弃家具等物品堆、无废弃生产物料堆、无僵尸车辆、无乱贴乱画、无乱吊乱挂、无乱停乱靠。这个标准必须成为全市农村环境的最低要求，任何区域都不能有例外。要将“四净十无”标准的落实情况，作为绩效评价的核心指标，用最严格的尺度量出治理的成效。

第二，健全保洁管理体系，打造专业队伍。保洁员是农村环境卫生的“第一道防线”，这支队伍的稳定性和专业性，直接决定了日常保洁的质量。各镇街必须承担起主体责任，在保洁员的选聘、定岗、培训、管理和考核上狠下功夫。要探索建立更为灵活高效的管理模式，例如，可以尝试打破村庄界限，设立片区“保洁长”，统筹管理几个村的保洁员队伍，实现资源的优化配置和应急情况下的统一调度。对于公厕、粪污中转站等公共设施，必须明确日常管护的责任主体，制定详尽的管护流程和标准，确保设施有人管、管得好，发挥应有效用。

第三，规范垃圾分类管理，实现源头减量。垃圾分类是系统性工程，源头管控是重中之重。必须严格执行垃圾分类投放要求，坚决杜绝建筑垃圾、农业秸秆等违规入桶。这需要宣传引导和监督执法双管齐下。一方面，要持续深入地开展宣传教育，让“分类是新风尚”的理念深入人心；另一方面，要加大巡查督导力度，对违规投放行为及时制止和纠正，切实提升垃圾分类的准确率。垃圾分类的成效，将直接体现在绩效评价的得分上，以此倒逼各级责任主体将工作做实做细。