市财政局党组理论学习中心组2026年度学习计划

2026年是全面贯彻落实“十五五”规划的开局之年，财政改革发展任务艰巨繁重。为持续加强局党组理论学习中心组思想政治建设，提升领导班子和领导干部运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动发展的能力，切实将学习成果转化为服务全市经济社会高质量发展的强大动力和实际成效，结合我市财政工作实际，制定本学习计划。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和全国财政工作会议部署，紧紧围绕“十五五”时期经济社会发展主要目标和2026年重点任务，聚焦财政主责主业，坚持学思用贯通、知信行统一。以政治学习为根本，以提升履职能力为重点，以解决实际问题为导向，不断提高中心组成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将理论学习与推动积极的财政政策提质增效、防范化解财政风险、深化财税体制改革、保障改善民生等重点工作紧密结合，为奋力谱写中国式现代化XX 篇章提供坚强的财政保障和理论支撑。

二、学习重点与专题安排

全年计划安排不少于12次集中学习研讨，其中每季度至少组织1次专题研讨。重点围绕以下八个专题展开：

(一)第一季度专题：深刻领会中央经济工作会议精神，准确把握2026年财政政策取向与宏观形势。

深入学习中央经济工作会议精神，特别是关于2026年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。结合全国财政工作会议精神，重点研讨“更加积极的财政政策”在2026年的具体内涵、实施要点与地方落实路径。分析研判全球宏观经济不确定性、地缘政治冲突及国内经济恢复进程对地方财政的影响。研讨财政政策如何更好服务于扩大内需、提振消费、稳定预期等目标。

(二)第二季度专题：服务构建新发展格局，强化财政对科技自立自强与现代化产业体系建设的支撑作用。

学习关于科技创新和产业发展的系列重要论述。研究财政政策如何有效支持科技创新和产业创新深度融合，推动制造业重点产业链高质量发展。探讨完善财政科技经费分配、使用、管理机制，强化企业科技创新主体地位的具体措施。学习借鉴先进地区经验，研讨财政资金如何引导社会资本投向战略性新兴产业和未来产业

(三)第三季度专题：统筹发展与安全，着力防范化解地方财政风险与债务风险。

深入学习总体国家安全观，聚焦财政安全领域。重点学习政府债务管理、财政可持续性等相关理论与政策法规。深入分析当前地方财政运行面临的困难，如收入增长承压、刚性支出保障压力、部分区县财政自给率偏低等问题。研讨化解地方政府债务风险、加强融资平台经营性债务管理的有效途径。学习财政政策与货币政策、产业政策的协同机制。

(四)第四季度专题：践行以人民为中心的发展思想，提升财政民生保障与公共服务供给效能。

学习关于保障和改善民生、推进共同富裕的重要论述。研究在财政紧平衡状态下，如何优化支出结构，确保基本民生支出只增不减。探讨财政支持“一老一小”、教育、医疗、就业、社会保障等社会事业发展的精准施策方式。学习预算绩效管理理论，特别是全成本预算绩效管理改革，提升民生资金使用效益。

(五）专题五：深化财税体制改革，健全现代预算制度与地方税体系。

学习中央关于深化财税体制改革的决策部署。重点研讨如何进一步深化预算管理制度改革，推进零基预算，强化预算约束和绩效管理。学习健全地方税体系、培育地方税源的相关政策动向，如消费税改革等。探讨省以下财政体制改革对市级财政的影响及应对策略。

(六)专题六：促进城乡融合与区域协调，强化财政对乡村振兴和新型城镇化的支持。

学习关于“三农”工作和区域协调发展的重要论述。研究财政政策如何有效支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。学习中央及省级财政在推进以县城为重要载体的城镇化建设、城乡基础设施一体化等方面的资金投入与分配政策。结合我市实际，研讨财政资金在支持区域联动、促进共同富裕方面的着力点。

(七)专题七：推动绿色低碳发展，探索财政支持经济社会发展全面绿色转型的路径。

学习生态文明思想。研究财政政策工具如何支持污染防治、生态保护修复、碳达峰碳中和等重点工作。学习绿色税收、政府绿色采购、生态补偿等领域的理论与实践。探讨在“双碳”目标下，财政资金如何引导产业和能源结构绿色转型。

(八)专题八：全面提升依法行政能力，筑牢财政干部队伍廉政防线。

持续学习党章党规党纪和国家法律法规，重点学习预算法及其实施条例、政府采购法等财政核心法律法规。开展常态化警示教育，学习党风廉政建设相关论述与案例，筑牢拒腐防变的思想道德防线。研讨在新形势下，如何运用法治思维和法治方式深化财政改革、规范财政管理、强化财政监督。

三、学习形式与要求

1.坚持集体研讨与个人自学相结合。集体学习研讨是主要形式，采取重点发言、互动交流、专家辅导、观看专题片等多种方式进行，确保研讨深度和质量。中心组成员需制定个人自学计划，充分利用“学习强国”等平台，原原本本学、深入思考学，为集体研讨奠定基础。

2.坚持理论学习与专题调研相结合。大力弘扬调查研究之风，围绕每个学习专题确定的调研方向，中心组成员要带头深入基层、深入一线、深入服务对象开展调研，摸清实情、分析症结，提出有针对性的对策建议，每年至少撰写1篇高质量的调研报告或理论文章。

3.坚持“请进来”与“走出去”相结合。适时邀请高校学者、上级部门专家、业务骨干围绕前沿理论和重点工作进行专题讲座。探索与兄弟市县财政局、市内相关职能部门开展联学联建，拓展学习视野，促进工作交流。

4.坚持间题导向与成果转化相结合。始终带着问题学、联系实际学，把研究解决财政改革发展稳定的突出矛盾和群众反映强烈的热点难点问题作为学习的出发点和落脚点。建立学习成果转化清单，将学习研讨形成的共识、调研发现的良策，及时转化为具体的工作思路、政策举措和发展成效。

四、组织保障与考核

1.强化组织领导。局党组书记是中心组学习第一责任人，负责审定学习计划、确定学习主题、提出学习要求、主持集体研讨。中心组成员要自觉参加学习，带头研讨发言，带头调研整改。局办公室（或指定科室)负责学习的具体组织、服务、记录和档案管理工作。

2.严格学习管理。建立健全并严格执行学习考勤、档案、通报、述学等制度。中心组成员因故不能参加集体学习的，须提前履行请假手续，并及时补学。学习情况纳入领导班子和领导干部年度述职述廉重要内容。

3.加强考核评估。采取查阅学习笔记、调研报告、检查解决问题成效等方式，对中心组成员学习态度、理论水平、运用能力进行综合评估。评估结果作为干部年度考核、评优评先的重要参考。

4.落实保障措施。保障中心组学习所需经费，配备必要的学习资料和设备。利用局内宣传平台，及时反映学习动态，交流学习经验，营造浓厚学习氛围。