同志们：

春节假期已经结束。今天，我们召开全局机关节后收心会，主要目的是动员大家迅速从“假日模式”切换回“工作模式”，以“开局即决战、起步即冲刺”的精神状态，全身心投入到新一年的财政改革发展工作中去。2026年是新中国成立77周年，是建党105周年，更是“十五五”规划的开局之年、奠基之年，做好全年财政工作意义重大、责任非凡。我们必须深刻认识到，财政是国家治理的基础和重要支柱，我们的工作成效直接关系到全市经济社会发展大局。全体干部职工要立即收心归位、提振精神，确保新的一年财政各项工作开好局、起好步，为我市实现“十五五”良好开局提供坚强有力的财政保障。

一、观大势、谋全局，深刻把握“十五五”开局之年财政工作的新形势与新使命

习近平总书记在关于经济工作的重要论述中深刻指出，必须坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全。这为我们做好当前及今后一个时期的财政工作提供了根本遵循。作为“十五五”规划的开局起步之年，2026年财政工作面临的形势更加复杂，肩负的使命更加艰巨。我们既要看到经济长期向好的基本趋势没有改变，我市发展具有坚实基础和独特优势，也要清醒认识到外部环境的深刻变化和内部转型的阵痛挑战。因此，我们必须首先在思想认识上统一起来，深刻分析形势，准确把握定位，科学谋划任务。

（一）准确把握宏观政策导向，在落实更加积极财政政策上彰显新担当

全国财政工作会议明确提出，2026年要继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性。这一决策是基于对当前国内外经济形势的科学判断。对于我们市级财政而言，这不仅是工作要求，更是政治责任。落实更加积极的财政政策，核心在于“积极”与“有效”的统一。首先，我们要在“扩支出”上体现担当。会议指出要“扩大财政支出盘子，确保必要支出力度”。这意味着我们要在预算安排和执行中，坚决保障国家重大战略、省委省政府及市委市政府决策部署的资金需求，特别是在支持科技创新、产业升级、扩大内需、促进共同富裕等关键领域，必须确保财政投入强度。这要求我们加强财政资源统筹，不仅管好一般公共预算，还要将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算以及各类存量资金、资产资源全部纳入统筹视野，做大可用财力“蛋糕”，为扩大支出提供坚实基础。其次，要在“优结构”上展现智慧。积极的政策不等于“大水漫灌”，必须“做优增量、盘活存量”。我们要持续优化支出结构，强化重点领域保障。这意味着必须牢固树立党政机关过紧日子的思想，大力压减非刚性、非重点、非急需支出，严控一般性支出和“三公”经费，把节省下来的资金用于发展紧要处、民生急需上。要通过深化零基预算改革，打破支出固化格局，每一分钱都要根据项目的重要性、紧迫性和绩效评估结果来安排，确保财政资金精准滴灌。最后，要在“提效能”上实现突破。政策的生命力在于执行效果。我们要加强财政金融协同，放大政策效能；优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益；提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。这要求我们不仅要把钱拨出去，更要跟踪问效，建立健全覆盖资金分配、拨付、使用、评价全过程的绩效管理体系，推动财政政策与产业、金融、就业等政策协同发力，形成“1+1>2”的聚合效应，切实将政策红利转化为高质量发展的强大动能。

（二）清醒认识财政运行态势，在增强可持续性上应对新挑战

当前和今后一个时期，财政运行处于转型蝶变的关键期，也是风险防范化解的攻坚期。我们必须坚持问题导向和底线思维，增强忧患意识，把财政可持续性摆在更加突出的位置。首要任务是全力抓好增收节支。一方面，要千方百计稳定收入“基本盘”。要加强税源培育和税收征管，依法组织各项财政收入，同时积极争取上级转移支付和债券资金支持。另一方面，要持之以恒推动降本节支。要研究建立党政机关过紧日子的评估机制，将成本效益理念深度融入预算编制和管理全过程，推行成本预算绩效管理，努力降低行政运行成本和公共服务成本，把有限的财政资金用在刀刃上。其次，要坚决守住风险防控底线。地方政府债务风险是影响财政可持续性的重大挑战。我们必须坚持“化解风险与建立长效机制相结合”，加强政府债务管理不放松。要完善全链条债务风险治理机制，强化预算约束和项目审核，确保债券资金依法合规使用，尽快形成实物工作量。要持续跟踪监测债务风险指标，妥善处置存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，确保我市债务风险总体可控、逐步缓释。最后，要着力夯实基层财政基础。基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）是维护经济运行秩序和社会稳定的“压舱石”。我们要坚持“压实责任与健全机制相结合”，切实守住“三保”底线。要加强对县（区）财政运行的指导和监测，加大财力下沉力度，优化转移支付结构，增强基层保障能力，确保“三保”支出按时足额兑付，不发生任何系统性、区域性风险。

（三）主动锚定城市发展目标，在服务高质量发展上展现新作为

财政工作的根本落脚点是服务发展、保障民生。我市正处于转型升级、跨越发展的关键阶段，财政必须主动担当，精准对接城市发展战略，以财政高质量发展助推全市经济社会高质量发展。核心在于聚焦培育发展新动能。要着力支持因地制宜发展新质生产力。这要求我们的财政资源配置必须向创新驱动倾斜，进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，支持关键核心技术攻关和科技成果转化。要运用好产业引导基金、财政贴息、政府采购等政策工具，引导社会资本投向战略性新兴产业和未来产业，推动我市产业结构优化升级，构建现代化产业体系。关键在于践行以人民为中心的发展思想。公共财政取之于民、用之于民。我们要坚持“投资于人”的导向，在高质量发展中保障和改善民生。财政支出要继续保持70%以上用于民生的强度，但更要注重提升民生资金使用的精准性和有效性。要支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善覆盖全民的社会保障体系，扎实推进共同富裕。基础在于促进城乡区域协调发展。要统筹资金支持乡村全面振兴和以人为核心的新型城镇化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要围绕我市区域发展布局，优化财政政策供给，支持重点功能区建设，增强发展的平衡性协调性，不断拓展城市发展新空间。