在区大气污染防治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开全区大气污染防治工作推进会议，主要任务是深入分析当前我区面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。时值2月，正处在全年大气污染防治承上启下的关键节点，各项工作的成效直接关系到能否为完成年度目标任务打下坚实基础。全区上下必须清醒认识到，蓝天保卫战是一场持久战、攻坚战，容不得丝毫松懈和麻痹大意。面对人民群众对优美生态环境的热切期盼，面对高质量发展的内在要求，我们必须以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，坚持方向不变、标准不降、力度不减，以更坚决的态度、更精准的措施、更过硬的作风，全力推动我区空气质量持续稳定改善。

下面，我讲几点意见。

一、聚焦源头管控，筑牢污染防控的第一道防线

大气污染的根源在于排放，治理的关键在于源头。只有抓住了源头，才能从根本上扭转被动局面。当前，我区在秸秆禁烧、散煤复烧、扬尘污染、工业排放等领域的源头管控仍存在薄弱环节，必须下猛药、出重拳，坚决予以根治。

第一，要坚决打赢秸秆禁烧和散煤管控歼灭战。这两项工作是季节性、区域性大气污染的重要诱因，事关农村地区的环境质量和群众生活。在秸秆禁烧方面，要全面推广XX街道“卡点+网格+科技”的综合治理模式，将禁烧卡点升级为集宣传、服务、收储于一体的“核心枢纽”，为农户提供从登记到粉碎还田的一站式服务，确保秸秆还田率和综合利用率持续提升。要深化“蓝天卫士”等智能监控系统的应用，结合无人机巡查和网格员地面巡逻，构建“天上看、空中巡、地上查”的立体化监控网络，确保火点能在第一时间被发现、被处置。在散煤管控方面，要清醒认识到散煤复烧的顽固性和反复性。必须持续开展散煤“清零”专项执法行动，对已完成清洁取暖改造的区域划定为“禁煤区”，实施最严格的管控措施。市场监管、交通、公安等部门要加强联动，从生产、运输、销售、使用等全链条入手，追根溯源，严厉打击非法销售和使用散煤的行为，确保“动态清零”成果得到巩固。

第二，要全面提升扬尘污染精细化管理水平。扬尘污染是影响我区空气质量，特别是PM10浓度的重要因素。住建、城管、交通、水利等部门必须严格履行行业监管责任对各类施工工地、拆迁工地、道路运输、物料堆场等重点环节实施全过程、全时段的精细化管控。要严格执行建筑工地“六个百分之百” 标准，利用视频监控和在线监测等科技手段，对不落实防尘措施的行为依法依规从严处罚，形成有力震。城市管理部门要加大道路机械化清扫、洒水、喷雾等作业频次和覆盖范围，特别是在重污染天气预警期间，要增加夜间和凌晨的保洁力度，有效抑制道路扬尘。要将精细化管理延伸到城市的每一个角落，打通污染治理的“最后一公里”。

第三，要持续深化工业源污染深度治理。工业企业是污染物排放的大户，也是我们治理工作的重中之重。生态环境部门要牵头抓总，严格落实排污许可“一证式”管理，推动涉气排污单位的自动监控设施与监管平台联网，并确保数据真实有效。要对照最新的环保标准和超低排放要求，对辖区内的砖瓦、陶瓷等重点行业开展新一轮的深度治理和技术改造对无法稳定达标排放的企业，要坚决依法采取停产整治、升级改造等措施。同时，要高度重视挥发性有机物和臭氧的协同控制，因为臭氧已成为影响夏季空气质量优良天数的重要因素。要指导和督促涉V0Cs排放企业采用先进的生产工艺和治理技术，从源头上减少排放，协同削减PM2.5和臭氧污染。

二、强化系统思维，构建科学高效的现代治理体系

大气污染防治是一项复杂的系统工程，必须摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的传统模式，转向系统化、科学化、智能化的现代治理。要善于运用系统思维谋划全局，善于运用科技手段提升效能，善于运用法规制度保障落实。

第一，要着力提升重污染天气应急响应能力。精准有效的应急响应是重污染天气下实现“削峰降速”的关键。要健全“精准研判一快速响应-高效处置”的全流程应急体系，依托专家团队和大数据分析，提高对污染过程预测预报的准确性。要坚持“提前一天、提高一级”的响应原则，为企业和社会采取减排措施预留出充足时间。要进一步完善和细化应急减排清单，督促企业制定科学、可操作的“一厂一策”实施方案。在应急响应启动后，各级各部门必须雷厉风行，督导检查组要直奔一线，确保各项应急减排措施不折不扣地落实到位，坚决杜绝“纸面响应”“象征性减排”等问题。

第二，要全面深化网格化智慧监管体系建设。网格化监管是压实属地责任、实现监管全覆盖的有效手段。我区虽然已经建立了网格化体系，但在“智慧化”方面还有很大的提升空间。要借鉴先进地区的成功经验，加快建设集实时监测、数据分析、污染溯源、预警发布、指挥调度于一体的智慧环保监管平台。要将现有的乡镇空气监测站、微型监测点、污染源在线监控、高清视频监控等数据资源进行全面整合，通过大数据和人工智能技术，实现对污染热点网格的精准识别和动态追踪，为执法监管和决策提供科学依据。要完善“发现一上报一解决一反馈”的闭环管理机制，确保网格员发现的每一个问题都能得到及时有效的处置，真正实现环境监管的无缝隙、全覆盖。

第三，要坚定不移推动减污降碳协同增效。大气污染防治与实现“双碳”目标在根源上同根同源，必须一体谋划、一体部署、一体推进。要将大气环境质量的持续改善作为推动经济社会发展全面绿色转型的重要抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在产业结构调整上，要严控“两高”项目，大力发展绿色低碳产业。在能源结构优化上，要继续巩固清洁取暖改造成果，有序推进工业领域的清洁能源替代。在交通运输结构上，要积极推广新能源汽车，优化货物运输方式。通过减污与降碳的协同发力，不仅能够解决当前突出的大气环境问题，更能为我区实现可持续、高质量发展培育新动能、塑造新优势。

三、压实各方责任，凝聚齐抓共管的强大工作合力

打赢蓝天保卫战，不是哪一个部门的单打独斗，而是全区上下的共同使命。必须构建起党委领导、政府主导、企业主责、社会参与的齐抓共管大格局，以最严格的制度、最严密的法治、最严厉的问责，确保各项工作任务落地见效。

第一，要以铁腕执法形成高压震。环境执法的“牙齿”要真正长出来、硬起来。生态环境部门要会同公安、市场监管等部门，常态化开展联合执法、交叉执法，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，严厉打击各类环境违法行为。要全面推行“双随机、一公开”的监管模式，同时加大对重点区域、重点行业、重点时段的突击检查和夜查晨查频次，让心存饶幸者无处通形，让违法排污者付出沉重代价。通过严格执法，倒逼企业落实环保主体责任，自觉守法经营。

第二，要层层压实环环相扣的责任链条。责任不落实，一切都是空谈。必须严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”。各镇(街道)要坚决扛起属地管理责任，守土有责、守土尽责，主要负责同志要亲自抓、负总责。生态环境、住建、城管、工信、交通、公安等行业主管部门要认真履行“管行业必须管环保”的监管责任，各司其职、各负其责，同时要加强协调配合，形成监管合力。要强化对重点排污单位的主体责任约束，督促企业将环保要求融入生产经营的全过程。区大气办要发挥好统筹协调、督导考核的作用，对工作不力、进展缓慢的单位要及时预警、通报、约谈，对造成严重后果的要严肃追责问责。

第三，要广泛动员全社会共同参与治理。大气环境质量与每个人息息相关，大气污染防治也需要每个人的积极参与。要加大宣传引导力度，通过多种渠道普及大气污染防治知识，曝光典型违法案例，引导公众树立绿色环保的生产生活方式。要畅通公众监督和举报渠道，鼓励群众积极举报身边的环境违法行为，形成全民参与、全民监督的良好氛围。只有当保护环境成为全社会的思想自觉和行动自觉时，我们的蓝天才能常在、空气才能常新。

同志们，大气污染防治工作任务艰巨，责任重大。根据对过去几年数据的分析和对标先进地区的要求，我们2026年的目标是，力争全年PM2.5平均浓度控制在43微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到68%以上。这是一个必须完成的硬任务。希望大家以对人民群众高度负责的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，坚决打赢这场蓝天保卫战，为建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽XX 作出新的更大贡献！