2026年全县安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作要点

2026年，按照县委“以深化治本攻坚为牵引，筑牢本质可靠的大安全”工作要求，坚持“人民至上、生命至上”，坚决防范化解各类安全风险，扎实推进应急管理体系和能力现代化，持续强化防灾减灾救灾能力建设，持续推进高质量发展和高水平安全良性互动。

一、筑牢责任体系，增强统筹合力

1.牢固树立安全发展理念。将党的二十大、二十届历次全会精神全面融入安全管理全过程、各领域，坚持把传达学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，作为常委会会议、党组（党委）会议的重要议题，纳入领导干部应急管理培训的核心内容，推动各级领导干部在学深悟透、融会贯通、知行合一上见实效。

2.强化党政领导于部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定《XX县委常委会成员、县政府班子成员2026年安全生产重点工作清单》，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。持续深入开展“四个一”行动，严格落实“双挂钩”工作要求，切实推动并解决一批制约安全发展的基础性、关键性问题。

3.强化行业部门监管责任。将“三管三必须”责任落实到各级行业主管部门班子成员、内设机构和岗位，在行业规划、产业政策、行政许可、业务管理等方面压实责任。建立更新行业领域基础底册、风险管控和隐患排查整治清单，动态厘清新兴业态安全监管职责。完善协同监管机制，强化联合执法、信息共享、线索移交，形成监管合力。

4.强化企业单位主体责任。严格落实主要负责人安全生产第一责任人责任，健全全员安全生产责任制，将劳务派遣、灵活用工等人员纳入统一管理，对外包外租等关联单位加强监督指导。推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实安全投入、教育培训、应急演练等制度，提升本质安全水平。

5.提升综合统筹协调能力。强化安全生产委员会办公室统筹协调、指导督促职能，定期召开专题会议分析研判形势、研究解决重大问题，推动跨部门、跨层级协同联动。坚持“多暗访、多提醒、多通报”，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制。强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。

二、健全防治体系，提升控险能力

6.深化安全生产治本攻坚。围绕“八大行动”，落实“人防、技防、物防、管理防”措施，聚力推动治本攻坚三年行动圆满收官。学好用好重大事故隐患判定标准，完善重大事故隐患企业自查、部门检查、闭环整改机制，推动重大事故隐患动态清零。

7.全面推进“六化”建设。以“网格化”筑牢基层基础。建立由各镇党(工)委副书记主管、1名副镇长(副主任)分管安全生产和消防安全的工作责任体系。配齐配强综安办（安监局）工作力量。按照片区、行业、片区+行业等方式合理划分基层安全网格和巡查单元，同步配齐网格员、巡查员。以“专业化”提升监管能力。确保部门内设安全机构设置到位或安全生产工作力量配备到位。以“综合性+专业性”模式分层级开展培训。对取得注册安全工程师、注册消防工程师资格的专属网格员、生产经营单位从业人员给予奖励。以“数字化”提高监管质效。强化安全生产各类风险监测预警系统应用，深入开展“人工智能+”行动，持续深化“非现场执法”“线上监测预警+线下精准执法”。以“全员化”压实主体责任。推动健全全员安全生产责任制，督促落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善事故隐患内部报告奖励制度。指导失信主体进行信用修复，消除不良影响。严格安全教育培训，定期组织应急演练。以“实体化”夯实基础保障。强化“人防+技防”，确保生产经营单位安全生产管理机构依法设置、专兼职安全管理人员配备到位。加大财政补助、贷款贴息等支持力度，引导企业抢抓“两重”“两新”政策机遇，持续开展设备更新、技术改造。以“手册化”规范作业行为。督促动态更新“一图两单三卡”、编制张贴安全操作“明白卡”和案例手册，指导从业人员按手册作业、依图卡操作。依托化工实训基地，着力提升危险工艺与特殊作业岗位人员的实操技能，年度参训不低于2000人次。