在市零工市场强服务优保障工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市零工市场强服务优保障工作推进会，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境和推进文明城市建设的系列决策部署，直面当前我市零工市场建设运营中存在的痛点与难点，研究对策，压实责任，推动工作。刚才，市局通报了前期调研中发现的突出问题，情况客观，切中要害；辖区三家单位的负责同志也分别作了汇报，分析了现状，提出了建议，讲得都很好，体现了直面问题的勇气和解决问题的决心。下面，我讲三点意见。

一、提高思想站位，深刻认识推进零工市场规范化建设的时代必然性与现实紧迫性

零工经济作为一种新兴的资源配置方式和就业形态，正在深刻地改变着传统的就业模式与社会结构。它以其灵活性、自主性和多元性，吸纳了大量劳动力，为劳动者提供了多样化的就业选择，也为企业应对市场波动、降低用工成本提供了有效途径。当前，我市正处在产业转型升级、经济高质量发展的关键时期，灵活就业群体规模持续扩大，据不完全统计，全市范围内的新业态从业人员、弹性工作者已超过百万人。这个庞大的群体不仅是城市经济活动的重要参与者，更是维系社会活力的基础力量。

因此，做好零工群体的就业服务与权益保障工作，不仅仅是一项单纯的就业促进任务，更是关系到民生福社、社会稳定与城市长远发展的重大课题。

然而，我们必须清醒地看到，与零工经济蓬勃发展态势不相适应的，是当前我市零工服务体系的滞后与不足。其中，长期自发形成的“马路劳务市场”现象尤为突出。这些市场虽然在一定程度上满足了部分零工人员与临时用工方的即时对接需求，但其弊端显而易见。一是城市管理的“痛点”。它们无序占道经营，不仅严重影响市容市貌和交通秩序，与我们全力推进的全国文明城市创建工作要求背道而驰，也成为城市精细化治理的一块“顽疾”。二是社会安全的“风险点”。人员车辆混杂，缺乏必要的安全设施与管理，极易引发交通意外和治安案件，对零工人员自身和过往市民都构成了潜在威胁。三是劳动者权益的“盲点”。在“马路劳务市场”中，交易信息不透明，缺乏有效的契约约束和信用评价机制，劳动者常常面临工资拖欠、工伤无保障、纠纷难调处的困境，其合法权益处于“真空”状态。