2025年度述德述责述廉述法述学报告（市综合行政执法党组成员、副局长）

2025年,在市委、市政府和局党组的坚强领导下,我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神及省委、市委系列重要决策部署,紧紧围绕全市中心工作和局党组安排,认真履行岗位职责,团结带领分管处室同志,以深化“大综合一体化”行政执法改革为总牵引,以“深化改革、强化监管、优化服务”为主线,统筹推进政策法规、执法综合、执法指导等各项工作,取得了新进展与新成效。年内,“大综合一体化”行政执法改革顺利通过省级核验;牵头构建的“一统筹、三预防、五规范”涉企监管机制年内两次获得《人民日报》大篇幅点赞报道;简单事项“委托查”等创新制度成果获省政府发文推广;牵头建立的民宗领域执法协作“三项机制”成效突出,经验在全省交流;推行涉企“预防性”综合监管改革、涉企执法监管“分级分类”改革两项工作成功纳入2025年市深改委“小切口大撬动”改革项目;执法助企服务加油站、预约式指导服务入选全市“两个健康”(第二批)典型案例,为XX持续优化营商环境、推进法治政府建设贡献了执法力量。

一、锤炼政治品格,筑牢思想根基,不断提升综合素养与履职能力

始终将提升政治能力摆在首位,持续加强思想淬炼和政治历练。一是持续强化理论武装,把稳政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和终身课题,通过参加局党组理论学习中心组学习、市委党校2025年第一期处级领导干部进修班以及个人自学等多种形式,系统学习党的二十大及历次全会精神,系统深入研读《习近平著作选读》等党的创新理论,着力克服“快餐式”学习倾向,努力做到学思用贯通、知信行统一,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保分管工作方向正确、行动有力。二是牢固树立正确政绩观,践行根本宗旨。在工作中始终坚持“执法为民”的价值取向,将群众和企业的获得感、满意度作为检验工作成效的根本标准。力戒形式主义、官僚主义,不追求表面热闹,而是聚焦源头治理和系统重塑,推动各项工作从“有没有”向“好不好”、“优不优”转变。无论是推动“135”涉企监管体系,还是深化“综合查一次”全链条改革,核心目标都是减少对市场主体不必要的干扰,解决基层执法实际痛点,追求实实在在、长久管用的治理效能,切实把好事办实、实事办好。三是坚决扛起政治责任,守牢各类阵地。严格落实意识形态工作责任制,清醒认识意识形态领域斗争的复杂性,将相关工作要求深度融入分管业务工作的全过程、各环节。

加强对分管领域政策文件、改革方案、执法指引、宣传报道等内容的审核把关,确保其符合党的路线方针政策,弘扬主旋律,传播正能量。在牵头推进民宗领域联合执法改革等敏感复杂工作时,始终坚持法治思维和底线思维,注重加强风险评估和舆论引导,主动与相关部门会商研判,确保工作积极稳妥、平稳有序,切实维护意识形态安全和社会和谐稳定。同时,自觉贯彻总体国家安全观,注重统筹发展与安全,通过严格规范执法消除城市运行安全隐患,为高质量发展筑牢安全屏障。

二、聚焦主责主业,锐意改革创新,全力推动分管工作落地见效

紧扣年度目标,充分发挥市综合行政执法指导办的作用,认真落实《XX市全面构建“无处不在、无事不扰”现代化监管服务新体系助力打造营商环境最优市实施方案》,全力攻坚“大综合一体化”行政执法改革,统筹协调各执法部门协同发力,推动各项工作取得扎实进展。

(一)推动执法规范与基层赋能,创新构建执法服务并重模式。

一是系统构建涉企监管新机制,助力优化营商环境。针对企业反映强烈的多头、重复、低效检查问题,牵头构建“一统筹、三预防、五规范”涉企行政检查工作体系。强化“一统筹”控源头,统筹全市35个市级执法部门年度检查计划,2025年市级检查事项较上年压减426项,同比下降11.5%,统筹合并检查对象

4.58万余个,减少对企干扰2.2万余次,“综合查一次”实施率达87.25%,持续全省领先。创新“三预防”优体验,推行预约指导服务,出台“一件事”工作方案及办事指南,系统梳理泵阀、眼镜等18个重点行业、22个部门的137项场景化服务清单,累计开展预约式指导服务2448起,解决企业问题2715个,覆盖行业领域达18个;实施预告行政检查,在前期洞头试点的基础上,制定全市工作指引,逐步公布可预告事项清单,除特定高风险情形外,涉企检查原则上提前告知,赋予企业自查自纠空间,并与信用评价结合实行差异化频次,2025年以来全市涉企检查总量同比下降49.95%;深化预警执法监管,通过强化事前审批风险提示、优化事中智能监测预警、深化事后容错纠错帮扶,推动风险早发现、早提醒、早纠正,实现从“事后处罚”向“全程纠偏”转变。落实“五规范”提质效,全域深化“亮码检查”,实现“无码不查、无码无效”,亮码率达99.9%。二是坚持“关口前移、服务先行”,深化执法服务并重集成改革。持续推动执法助企服务加油站集成化改革,依托现有平台阵地建设加油站34个,累计解决企业“家门口”问题3500余个,赢得了市场主体的广泛好评。在全市范围内推行“蓝眼睛”观察员制度,邀请社会各界人士加入观察员队伍,进一步拓展改革观察的广度和深度,强化对执法行为的外部监督,有效提升了执法工作的透明度和公信力。三是推进基层减负增效,执法基础不断夯实。2025年以来,对照中央编办收回事项清单,梳理形成乡镇(街道)赋权事项上级部门收回建议清单等4张清单,指导开展镇街赋权事项全面评估与动态调整,全市118个赋权镇街平均事项从151项大幅精简至48项,减幅达68.2%。总结推广鹿城“统分结合”、瓯海“轮值带班”等基层队建模式。推动出台《XX市综合行政执法行为规范(试行)》及用语指引,为队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设提供标准。四是坚持数字赋能,行政执法指挥中心建设不断加强。推动市县乡三级行政执法指挥中心从“五有”向“五要”深化,实现从“有形覆盖”到“有效运行”的转变。依托执法行为预警模块,对重复检查、不亮码检查等11类不规范行为进行智能监测与预警,今年以来累计发出预警2700余次,监管效能显著提升。同步完善法制审核指导中心功能,动态更新法规库、案例库、操作指引库,为基层执法提供精准支持。深化队伍管理平台应用,通过对基层中队进行多维度精准画像,实现分类指导与精细化管理,不断提升执法队伍的专业化水平和实战实效。

(二)持续筑牢依法行政根基,为全局工作提供坚实法治支撑。