市2025年政府工作报告

一一2026年1月8日在XX市第XX届人民代表大会第X次会议上

市长

各位代表：

现在，我代表XX市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、回望五年征程，发展成就振奋人心

“十四五”时期，在上级党委、政府和XX市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持“一个中心、四个强市”战略不动摇，砥砺奋进、攻坚克难、真抓实干，较好完成了“十四五”期间的发展任务。

预计到年末，全市地区生产总值完成306.6亿元、同比增长6%；规上工业总产值完成99亿元、同比增长6%；社会消费品零售总额完成67.7亿元、同比增长8.5%；地方级财政收入完成9.41亿元，同口径增长6.6%。2025年，我们重点做了以下七项工作：

一是精准施策、提质扩量，产业基础不断夯实。精准条播、水肥一体化等先进技术深度推广，新建高标准农田35万亩，实施保护性耕作300万亩，粮食总产稳步增长，连续22年稳居全国县（市）前列。全面落实助企纤困政策和包保帮扶举措，有效化解企业各类发展难题71个，成功申报4家“绿色工厂”，稳步实施6个重点技术改造项目，工业发展质效持续提升。全年发放“聚惠XX”消费券1200万元、拉动消费3.8亿元；乡镇大中型超市、集贸市场改造建设项目有序推进；消费品以旧换新、老字号企业推荐等工作扎实开展，快递物流网络体系实现全域覆盖，区域商贸活力充分释放。

二是强力招商、大抓项目，有效投资持续扩大。成功申报预算内投资、专项债项目9个，获批资金14.51亿元。聚焦生物化工、新能源等重点领域，扎实开展“走出去、请进来”活动120余次，成功签约施可丰品牌肥料、年产5000吨阿洛酮糖等产业项目40个、协议引资额242亿元。“双包保+一专员”项目服务机制推动40个5000万元以上重点项目开工建设，中慧新型储能示范等12个项目峻工达效，为全市经济社会高质量发展积蓄了强大势能。

三是精建细管、协同推进，城乡环境稳步改善。二十大街扩宽改造、西种榆路贯通等工程序时峻工；道路排水、燃气安全、老旧供热管网改造等工程稳步推进；市容环境提升“十项行动”扎实开展，常态化清扫、精细化管理、人性化服务让城市更有温度。村庄清洁、村屯绿化、农村改厕等工作统筹推进，人居环境整治常态长效机制逐步健全，村屯基础设施全面提升，乡村面貌持续改善。秸秆全量还田、河湖“清四乱”、国考断面水质达标等工作成效明显，上级环保督察反馈问题有效整改，打击环境违法力度不断加大，生态环境质量持续提升。

四是用心用情、共建共享，美好生活更有质感。动态新增监测对象177户381人，金融赋能产业项目、庭院经济，助力农户增加收入。年度发放民政救助资金1.8亿元，3.5万名特殊群体基本生活得到更好保障，义务兵家庭优待、大学生入伍补助等优抚待遇全面落实。新增城镇就业3510人，农村劳动力转移就业19.63万人次。严格落实“双减”政策，不断优化配置城乡教育资源，教育教学质量稳步提升。DRG付费实现定点医疗机构全覆盖，医疗资源整合与信息化建设同步升级，医疗救治服务水平不断提升。成功举办“村BA”“四季村晚”“文化进万家”等活动50余场，惠及群众超30万人次，公共文化服务更加普惠均等。

五是深化改革、优化环境，发展动能显著增强。“营商环境会客厅”全面启动，“一网通办”事项达到1325项，政务服务事项进厅率达到97%，高频事项基本实现足不出户办理。第二轮土地延包试点稳步实施，公安机关机构编制管理改革、乡(镇)街履职事项清单等工作成效显著。“个转企、分转子、小升规、高变强”梯度培育体系进一步完善，年度新增省市两级“专精特新”企业11户，各类市场经营主体发展到6.9万户，市场更显活力、经济更有韧性。

六是坚守底线、防范风险，社会大局和谐稳定。纵深推进“平安XX”建设，立体化信息化社会治安防控体系加速形成。“法润粮仓”“品质榆检”等法检品牌持续发挥效应，“府院联动”化解行政争议19件，办理行政公益诉讼案件14件，“双调”平台有效衔接，成功调解矛盾纠纷1025起。信访工作法治化纵深推进，积极开展信访积案攻坚，信访总量同比下降26.8%。深入开展重点领域源头治理，全年无重大安全生产责任事故，连续45年无重大森林火灾。金融领域总体平稳，债务风险保持绿色等级，食品药品安全监管持续加强，经济社会发展环境安全稳定、持续向好。

七是锤炼作风、提升效能，治理能力全面加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹做好群腐集中整治各项工作。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，全年办理人大代表建议和政协委员提案117件，市长公开电话回应群众诉求7万余件。纵深推进法治政府、数字政府建设，“一岗双责”责任压紧压实，统计监督、审计监督、财政监督贯通协同，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！风雨洗征程，奋斗结硕果。2025年取得的成果，为波澜壮阔的“十四五”征程画上了圆满句号。五年来，粮仓儿女用辛勤汗水和实干担当，书写了一段奋勇争先、逐梦前行的精彩答卷，XX经济社会发展取得了历史性成就。

五年拼搏，产业体系更加完善。粮食播种面积始终稳定在560万亩以上、高标田比例达到54%，农业综合机械化率达到96.14%，棚膜蔬菜、畜禽养殖等特色产业稳步发展，二十大米荣获多项国家级荣誉。“五大平台”承载效应持续显现，中粮、正大等龙头企业扎根深耕，玉米化工等传统产业加速升级，绿色能源等“战新”产业快速崛起，化工园区通过安全风险D级认定，承载力、竞争力全面提升。“348”商贸体系功能日趋完善，现代物流、乡村旅游等新业态蓬勃发展，电商服务站实现村级全覆盖，成功入选首批全国县域商业“领跑县”、国家级电子商务进农村示范县。

五年开拓，项目质效更加突出。累计引进5000万元以上重点项目114个、合同引资额约1200亿元，吸引省外到位资金24.7亿元。累计实施5000万元以上重点项目244个、完成投资额近300亿元。累计争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等各类资金超70亿元。海川瓦楞纸、众友科技等重点产业项目稳产扩产，安全饮水、市政管网等基础设施项目投入使用，拉林河、卡岔河水毁修复等水利工程全面提升防灾减灾能力，高质量发展支撑不断增强。

五年奋进，发展环境更加优良。金融、科技、财税、司法、国有资产等重点领域改革稳步实施。“放管服”改革纵深推进，143个事项实现跨省通办，“一网通办”“最多跑一次”成为常态，营商环境进入全省第一方阵。科技创新驱动能力显著增强，与先进地区、科研院所战略合作成果丰硕，蟹稻种养“科技小院”和节水栽培、高产攻关等“专家小院”引领现代农业创新发展、绿色发展。省市两级“专精特新”企业发展到20家、较“十三五”期末增长6倍。

五年耕耘，城乡面貌更加靓丽。高品质建设住宅小区40个，改造棚户区地块7个、老旧小区196个；引松XX、火车站改造等重大工程顺利峻工，惠及百万居民。高标准打造168个“千村美丽”示范村、15个“百村示范”精品村，获评国家乡村振兴示范县。累计建设改造150公里国省干道、3243公里农村公路，硬化路通屯率达到100%，开辟城际城乡公交化线路146条，群众出行更加便利。二十大桥建成通车，XX高速开工建设，内通外联的交通网络加速形成。三大污染防治攻坚战成果持续巩固，畜禽粪污、生活垃圾等专项治理成效突出，绿色发展更有底气。

五年实干，民生福祉更加深厚。累计实施“幸福XX”行动计划240项。基本养老、基本医疗保险参保率始终稳定在95%以上，城乡低保、特困供养标准不断提高，残疾人“两项补贴”实现全覆盖，退役军人服务保障体系日益完善。义务教育均衡发展，教育教学质量长期保持省内一流。紧密型县域医共体建设扎实推进，公共卫生服务能力显著提升。市职工活动中心成为普惠标签，基层文化活动中心等服务阵地实现全覆盖，文体基础设施不断更新升级，“送戏下乡”等品牌活动影响力逐步扩大，全民健身活动丰富多彩。

五年来，督查、气象、档案、供销、机关事务等工作都取得了新成绩；科协、工会、共青团、老龄、妇联等各项事业都实现了新发展，为全市经济社会事业发展作出了积极卓越的贡献！

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十四五”时期的XX，在时代卷轴上刻下了荡气回肠的奋斗史诗。面对复杂多变的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、连番冲击的新冠疫情、迅猛侵袭的洪涝灾害，我们以“团结豁达·坚韧争先”的XX人精神，逆势突围、破局重生，全市经济社会发展始终保持向上向好态势。