市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

XX市人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，我代表XX市监察委员会报告群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况，请予审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题，损害群众切身利益，危害党的执政根基。习近平总书记高度重视基层正风肃纪反腐，强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让老百姓可感可及。2024年4月，中央纪委国家监委部署启动集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作以来，市委市政府切实扛牢主体责任，把集中整治工作摆在突出位置，作为大事要事紧紧抓在手上，定期研究部署，常态化抓紧抓实。市人大及其常委会加强监督，组织开展领题调研，给予集中整治工作有力支持。市监委充分发挥牵头抓总作用，组建市监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组及其办公室，紧扣中央层面明确的6个整治项目、省级层面明确的3个重点整治项目和16件群众身边具体实事，坚持“总体战”与“突击战”相结合，明确36项具体任务，全力以赴打好校园餐、殡葬乱象、医保基金集中整治“突击战”。建立监委领导班子成员包联乡镇（街道)、包保重点案件、包处重要信访件、包保重点整治项目“四包”工作机制，采取定期调度、办案开道、排队抓尾、驻点帮扶等方式，推动有关职能部门超常规、大纵深推进集中整治工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

(一)深化整治中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题，全力守好校园食品和膳食经费安全底线。校园餐关乎学生的健康成长，事关教育民生的温度落地，事关千万家庭的幸福牵挂，社会关注度高。市监委坚持“查改治”一体推进，下大力气推动解决，处分11人。紧盯食品安全，督促254间开设食堂学校严格落实“853”工作机制，以“互联网+明厨亮灶”为载体，强化食材运输、验收、加工、烹饪、留样、分餐等环节全覆盖监控，实现24小时追踪溯源风险管控。紧盯膳食经费安全，坚持学校食堂公益性和非营利性原则，会同教育部门对学校食堂开展排查，推动建立膳食经费“校财局管”机制，完善膳食经费学校报账、教育部门审核、财政和教育部门直拨机制。紧盯膳食质量社会协同，完善膳食监管家长委员会监督机制、校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，健全教师陪餐制度，畅通有奖举报渠道，推动学生食堂食材采购索证索票、检验检疫等制度落实。紧盯校服、教辅材料频繁采购、随意征订等问题，推动健全完善校服采购、教辅材料征订制度，最大限度为民减负。

(二)深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，全力稳固乡村振兴发展底线。农村集体“三资”点多面广量大，腐败问题高发多发，人民群众反映强烈。市监委紧盯不放，处分28人。紧盯农村集体资金，推动市农业农村局持续深化排查村级合同、财务管理、收支管理、工程项目等方面突出问题，全市农村固定资产较清查前增长40.47%。紧盯农村集体资产，推动明确农村集体经营性资产管理责任和经营目标，确定决策机制和经营分配机制，监督推动市交通运输局以农村“组组通”公路管护为重点，确权到村497条，共计964.591公里。紧盯农村集体资源，推动主管部门加强落实农村集体资源登记簿制度，建立资源管理台账。督促指导村（社区）严格落实“四议两公开”民主决策机制。

(三)强力整治殡葬领域腐败乱象，全力保障“逝有所安”基本底线。殡葬领域腐败不仅损害群众利益，还败坏公序良俗和社会风气。市监委强力推动专项行动，整肃行业乱象，推动回归公益。专项行动以来，处分7人。聚焦整肃行业乱象，深入摸清殡仪服务机构及公墓性质、运营模式、收费、底数等情况，全面排查规划管控、用地手续、日常监管、日常执法等涉及殡葬领域风险点、突出问题和腐败问题，发现问题191个。聚焦深化移风易俗，倡导文明节俭治丧，推动采取制发殡葬移风易俗倡议书和倡导性标准，修订完善村规民约、规范民间道士管理等，大力倡导“丧事简办”，纠治薄养厚葬、盲目攀比等陈规陋习。聚焦推动回归公益属性，推进减项降费优服务，推动两家殡仪服务公司累计取消收费项目14大项43小项，降低收费项目7大项14小项，累计为219户群众节约费用31.7万元。加大公益性公墓供给，推动农村公益性公墓集中安葬点覆盖村（社区），序时推进20个乡镇（街道)选址。《XX市念好“查惩治”三字经推动殡葬领域减项降费落到实处》经验做法获省级认可。

(四)扎实开展医保基金管理突出问题专项整治，全力守护人民群众“救命钱”。医保基金是群众“救命钱”，必须盯紧看牢。市监委坚持督战一体，推动监委监督责任与行业部门监管责任同向发力，重拳纠治。围绕打击欺诈骗保和违规使用医保基金问题，集中力量对全市医药机构开展联合监督检查。集中整治以来，检查定点医药机构351家，移送行政执法部门问题线索56件。围绕医保基金监管不力问题，聚焦行业主管部门监管责任落实不到位，在医保基金结算清算、资金拨付以及医保定点资格准入中吃拿卡要、收受贿赂问题，严厉开展整治，处分11人。围绕整治超标准收费、重复检查等套取医保基金问题，强化数据比对，重点打击超标准收费结算、重复收费结算、串换项目收费结算等违规使用医保基金问题，督促市医保局约谈定点医药机构61家，公开曝光典型案例4起。

(五)深入整治乡村振兴资金使用监管突出问题，全力筑牢乡村振兴资金安全防线。乡村振兴资金总量大、监管链条长、风险点位多，问题易发多发。市监委坚持问题导向，紧盯乡村振兴资金使用监管背后的“责风腐”问题，上下联动推进整治，确保资金用在刀刃上。紧盯监管责任落实，督促监管部门全面排查乡村振兴项目资金、惠民惠农财政补贴、XX东西部协作资金、乡镇财政资金使用情况，建立问题清单，逐项抓好整改。紧盯乡村振兴资金使用监管，聚焦乡村振兴项目立项审批、实施管理、使用成效、后续管护等重点环节，加大监督执法力度，严肃查处插手项目、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占资金等腐败问题，严惩“蝇贪蚁腐”，处分33人。紧盯高标准农田建设问题整治，围绕项目虚报假报，乱选址乱设计、违规招投标、工程质量不达标以及投入使用效率低等问题严查严处。设立高标准农田建设资金子账户，严防挤占挪用资金等问题发生。

(六)着力纠治养老服务突出问题，全力兜牢“老有所养”民生底线。老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。市监委紧抓不放，跟进监督、精准监督，着力纠治养老服务领域突出问题。聚焦养老服务资金管理，督促相关部门围绕养老服务奖补资金、项目资金开展排查整治，发现问题27个，推动建章立制5项，进一步规范涉老资金发放和管理。聚焦基层敬老院管理，督促落实集中供养特困人员基本生活费分账核算、专款专用、按季公开要求，严查管理人员虚报冒领、侵占挪用、贪污套取集中供养特困人员基本生活费、零花钱等问题，立案8人，移送司法机关1人。聚焦高龄津贴发放，采取数据比对、实地走访等方式，发现应发未发、应停未停、骗取套取问题20个，查处公职人员优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占涉老资金问题9人。聚焦社会救助不到位，督促开展社会救助“应保未保”“应救未救”等突出问题专项整治，着力整治“死亡保”“关系保”“人情保”，社会救助资金发放不及时、不足额等问题，处分5人。

(七)扎实开展惠民补贴资金申报、审核、管理、发放突出问题整治，全力推动惠民利民政策公平公正兑现。群众利益无小事，群众对优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、贪污私分惠民补贴问题感受最为直接、反映最为强烈。市监委坚持监督执法为民、纠风治乱为民，重拳出击，处分41人。整治拖欠退耕还林资金、供销社股金问题，跟进监督，督促相关部门用好民生监督系统、“一卡通”等平台强化监管，兑现、清退退耕还林资金。整治家电家居以旧换新突出问题，运用大数据异常交易异常预警数据，拓宽用户投诉举报渠道，督促相关部门加大打击力度，严肃查处虚假交易、套骗资金等违法违规行为，推动相关部门开展政府项目、国企项目拖欠农民工工资等问题整治。

(八)深入推进征地拆迁领域突出问题治理，全力解决群众“住有所居”保障问题。征地拆迁涉及面广，资金体量大，廉洁风险隐患突出，社会高度关注，市监委突出重点，靶向纠治，处分4人。围绕被征地农民的合法权益，加强信息公开透明度、增强群众参与度，2024年以来，对47批次建设用地均严格信息公开，审查58个被征地项目。围绕整治骗取征拆补偿款及其他优惠政策问题，督促采取入户排查、走访群众、受理举报等方式，对2018年以来集体土地征收和国有土地上房屋征收项目开展“大清理”，全面兑付征地项目5个，积极推动化解历史遗留问题。