县委关于制定县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

中国共产党XX县第X届委员会第X次全体会议,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、省委十五届X次全会精神、市委X届X次全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,就制定我县国民经济和社会发展"十五五"规划提出以下建议。

一、坚定不移贯彻落实党中央决策部署,奋力谱写中国式现代化XX新篇章

(一)"十四五"时期发展成就显著

"十四五"时期是XX县发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,统筹推进经济社会发展,取得历史性成就。

综合实力稳步提升。地区生产总值从xxx亿元增长到116.15亿元,年均增长xxx%。三次产业结构由xxx优化为23.6:28.5:47.9,产业结构持续优化。一般公共预算收入达到5.99亿元,年均增长xxx%。固定资产投资累计完成xxx亿元。金融机构存贷款余额分别达到152.78亿元和77.46亿元。

特色产业蓬勃发展。鹰嘴蜜桃产业规模不断壮大,种植面积达到8.8万亩,种植户8100户,年产量11.22万吨,年产值21亿元以上,成为富民兴村的"甜蜜事业"。成功创建河源市XX县鹰嘴蜜桃产业园,形成"十里桃花、万亩桃园,三月赏花、七月品果"的壮观景象。XX鹰嘴蜜桃获批国家地理标志保护产品,入选全国名特优新农产品名录。

工业经济稳中向好。规模以上工业企业达到54家,规上工业总产值达到105.64亿元,规上工业增加值同比增长8.5%。三角忠信园区、隆街园区、城东园区建设取得积极进展,为工业发展提供有力支撑。制造业转型升级步伐加快,规上制造业增加值增长27.7%。

文旅融合深入推进。忠信花灯成功申报国家级非物质文化遗产,建成忠信花灯博物馆,成为传承客家文化的重要载体。九连山原始森林度假村、圣迹苍岩旅游区、上坪桃园景区等旅游品牌影响力不断扩大。2024年接待旅游总人数216.56万人次,旅游总收入7.47亿元。"桃旅综合体"建设成效初显,农旅融合发展新模式逐步形成。

基础设施日趋完善。大广高速、龙河高速、汕昆高速、105国道、358国道贯穿全县,对外交通网络不断优化。县城建设扎实推进,县人民医院新院建成使用,县120急救指挥中心启用运营。建成南山、油溪、隆街3所公办幼儿园,新增公办学前教育学位770个、小学学位1080个。县、镇、村三级卫生服务网络更加健全。

改革开放持续深化。营商环境不断优化,市场主体活力充分释放。对外贸易快速增长,2024年进出口总额达到13.30亿元,同比增长35.1%,增速高于全市平均水平25个百分点。实际利用外商直接投资2129万元。农村综合改革深入推进,农村集体产权制度改革基本完成。

人民生活持续改善。城乡居民人均可支配收入稳步增长。社会保障体系更加完善,基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。教育事业优质均衡发展,基础教育校园总数149所,在校学生5.22万人。医疗卫生服务能力提升,各类卫生机构245个,卫生技术人员2111人。

生态文明建设成效显著。成功创建"国家级生态示范区""全国环境综合整治先进县""广东省生态县""广东省林业生态县"。森林覆盖率达到xxx%,空气质量持续优良。节能减排工作扎实推进,单位生产总值能耗同比下降4.4%。

荣誉体系日益完善。先后获得"全国文明县城""全国法治县创建先进单位""全国普法先进县""中国鹰嘴蜜桃之乡""中国宜居宜业典范县""广东省县级文明城市""广东省客家花灯艺术之乡""广东省双拥模范县"等称号,XX知名度和美誉度不断提升。

这些成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、市委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗的结果。

(二)"十五五"时期面临的形势

"十五五"时期是XX县加快推进高质量发展、全面推进乡村振兴的关键时期。从发展机遇看,国家实施粤港澳大湾区建设、推动老区苏区振兴发展,为XX发展提供了重大机遇。广东省实施"1310"具体部署、河源市推进"138"具体安排,明确了XX在区域发展格局中的定位。XX作为105国道入粤第一县,区位优势明显,是连接粤赣两省的重要节点。

从发展基础看,XX鹰嘴蜜桃产业已形成品牌优势,成为国家地理标志保护产品和全国名特优新农产品。忠信花灯作为国家级非物质文化遗产,具有独特的文化价值。九连山原始森林等生态旅游资源丰富,为发展生态经济提供了良好条件。工业园区建设初具规模,承载能力不断增强。

从发展挑战看,XX县也面临一些困难和问题。经济总量偏小,产业结构有待优化,二三产业发展相对不足。鹰嘴蜜桃产业虽具规模,但深加工能力较弱,产业链有待延伸。旅游资源丰富但开发不足,文旅融合深度不够。基础设施建设还有短板,公共服务供给能力需要提升。人才支撑相对薄弱,创新能力有待增强。

综合分析,"十五五"时期XX县发展机遇大于挑战,必须准确识变、科学应变、主动求变,抢抓机遇,乘势而上,推动高质量发展迈出更大步伐。

(三)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,认真落实省委"1310"具体部署、市委"138"具体安排,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,融入粤港澳大湾区建设,打造"中国鹰嘴蜜桃之乡"品牌,建设生态美、产业强、百姓富的现代化XX,在河源市高质量发展中走在前列、作出示范。

(四)主要目标

锚定二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标,综合考虑发展基础和发展条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:

经济发展实现新跨越。地区生产总值达到xxx亿元,年均增长xxx%以上。人均地区生产总值达到xxx元。一般公共预算收入达到xxx亿元。固定资产投资年均增长xxx%。规模以上工业增加值年均增长xxx%。社会消费品零售总额达到xxx亿元。

产业结构持续优化。鹰嘴蜜桃产业做大做强,种植面积稳定在xxx万亩,年产量达到xxx万吨,年产值达到xxx亿元以上,深加工产值占比达到xxx%。工业主导产业加快形成,规上工业企业达到xxx家,园区工业产值达到xxx亿元。文旅产业深度融合,旅游总收入达到xxx亿元,年均增长xxx%。

改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得实质性进展,营商环境持续优化。对外贸易保持较快增长,进出口总额达到xxx亿元。招商引资成效显著,实际利用外资年均增长xxx%。

城乡融合发展迈出新步伐。县城综合承载能力显著提升,常住人口城镇化率达到xxx%。乡村振兴取得新成效,农村人居环境持续改善,美丽乡村建设全面推进。建成xxx个乡村振兴示范村。

生态文明建设取得新成效。生态环境质量持续改善,森林覆盖率稳定在xxx%以上,空气质量优良天数比例达到xxx%。单位GDP能耗累计下降xxx%,单位GDP二氧化碳排放累计下降xxx%。绿色低碳发展水平显著提升。

民生福祉达到新水平。城乡居民人均可支配收入年均增长xxx%,与经济增长基本同步。教育、医疗、养老等公共服务水平显著提升。社会保障体系更加完善,基本养老保险、基本医疗保险参保率保持xxx%以上。

社会治理效能持续增强。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显。平安XX建设深入推进,社会大局保持和谐稳定。基层治理体系更加完善。

二、做强鹰嘴蜜桃产业,打造现代农业发展标杆

坚持把鹰嘴蜜桃产业作为富民强县的主导产业,推动一二三产业融合发展,延伸产业链,提升价值链,打造百亿级鹰嘴蜜桃产业集群。

(一)提升鹰嘴蜜桃种植规模和品质

稳定种植规模。科学规划鹰嘴蜜桃种植布局,以上坪镇为核心,辐射带动元善镇、陂头镇、油溪镇等地发展。稳定种植面积xxx万亩,培育种植大户xxx户、家庭农场xxx家、农民专业合作社xxx家。建设标准化示范基地xxx个,面积xxx万亩。推广水肥一体化、病虫害绿色防控等先进技术,提升标准化种植水平。

提升产品品质。加强种质资源保护和新品种选育,建设鹰嘴蜜桃种质资源库。推广优良品种,优质果率达到xxx%以上。健全质量安全追溯体系,建立从田头到餐桌的全程质量监管机制。推进"三品一标"认证,新增绿色食品认证xxx个、有机产品认证xxx个。建立产品分级标准,培育高端精品桃xxx个品种。

加强科技支撑。加强与省农科院、华南农业大学等科研院所合作,建设鹰嘴蜜桃研究服务中心。开展关键技术攻关,在品种改良、栽培技术、病虫害防治等方面取得突破。培训果农xxx人次,提升科学种植水平。建设智慧果园xxx个,应用物联网、大数据等技术,实现精准管理。

(二)延伸鹰嘴蜜桃产业链

发展精深加工。引进培育鹰嘴蜜桃深加工龙头企业xxx家,开发桃汁、桃罐头、桃脯、桃酒、桃花茶、桃木工艺品等系列产品xxx种。建设加工园区,形成年加工能力xxx万吨。深加工产值达到xxx亿元,占总产值比重xxx%以上。推动产品向高端化、功能化方向发展,提升附加值。

完善冷链物流。建设鹰嘴蜜桃交易物流中心,配套分拣、包装、仓储、冷链设施。建设产地冷库xxx座,总容量xxx万立方米。建设冷链物流配送中心xxx个。与主要电商平台、物流企业签订战略合作协议,打通销售渠道。建设农产品电商产业园,培育电商企业xxx家、电商从业人员xxx人。

拓展销售市场。在粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地设立XX鹰嘴蜜桃专卖店xxx家。组织参加农产品展销会、推介会xxx场次。大力发展电商销售,线上销售额达到xxx亿元,占总销售额xxx%。推动鹰嘴蜜桃出口,出口额达到xxx万元。

(三)推动农旅深度融合

打造桃花旅游品牌。举办XX桃花文化旅游节,打造"三月赏桃花、七月品蜜桃"旅游品牌。建设桃花观赏园xxx个、面积xxx亩,打造桃花艺术摄影园、多彩桃花观赏园。开发桃花主题民宿xxx家、特色餐饮xxx家。设计桃花观光线路xxx条,年接待游客xxx万人次。

建设桃旅综合体。按照"一带一区、二心三体六园"空间布局,建设105国道XX鹰嘴蜜桃产业带和XX县鹰嘴蜜桃旅游度假区。建设五星级、四星级、三星级桃旅综合体xxx个。建设4.0高端产品示范园、机械化生产示范园、病虫综合防治示范园、桃树艺术摄影园等xxx个功能园区。

发展乡村旅游。依托鹰嘴蜜桃产业,打造集观光采摘、农事体验、研学教育、休闲度假为一体的乡村旅游目的地。建设采摘体验园xxx个,开发"桃园人家"乡村旅游线路xxx条。培育乡村旅游示范村xxx个、精品民宿xxx家。举办采摘节、美食节等活动xxx场次。农旅融合带动旅游收入达到xxx亿元。

(四)强化品牌建设和保护

提升品牌影响力。深化国家地理标志保护产品运用,规范"XX鹰嘴蜜桃"地理标志专用标志使用。积极申报中国驰名商标、广东省名牌产品。加大品牌宣传推广力度,在主流媒体投放广告,在高铁站、机场等设置宣传牌。邀请明星代言,提升品牌知名度。品牌价值达到xxx亿元。

加强质量监管。建立健全鹰嘴蜜桃质量标准体系,制定生产技术规程、产品质量标准。加强产地环境监测,确保土壤、水质符合标准。开展产品质量抽检,抽检覆盖率达到xxx%,合格率达到xxx%以上。打击假冒伪劣产品,维护品牌形象。建立品牌保护联盟,共同维护产业利益。

三、加快工业转型升级,构建现代产业体系

坚持工业强县战略,推动传统产业转型升级,培育发展新兴产业,打造特色产业集群,提升工业经济竞争力。

(一)优化工业园区布局

提升园区承载能力。推进三角忠信园区、隆街园区、城东园区扩容提质,完善基础设施和配套服务。园区总面积达到xxx平方公里,建成区面积达到xxx平方公里。新建改造园区道路xxx公里,铺设供水管网xxx公里、供电线路xxx公里。建设标准厂房xxx万平方米,为企业入驻提供便利。

明确产业定位。三角忠信园区重点发展电子信息、新材料产业,隆街园区重点发展装备制造、食品加工产业,城东园区重点发展现代物流、商贸服务业。推动园区错位发展、特色发展。每个园区培育xxx家龙头企业,形成产业集聚效应。

优化营商环境。深化"放管服"改革,推行"一站式"服务,项目审批时间压缩至xxx个工作日。建立企业服务专员制度,为入园企业提供全程服务。落实惠企政策,降低企业运营成本。园区规上工业产值达到xxx亿元,税收达到xxx亿元。

(二)推动传统产业转型升级

改造提升传统产业。引导建材、矿产、食品加工等传统产业技术改造,推广应用先进技术和装备。实施技术改造项目xxx个,完成投资xxx亿元。淘汰落后产能,关停xxx家高耗能、高污染企业。培育"专精特新"企业xxx家、制造业单项冠军企业xxx家。

发展食品加工产业。依托鹰嘴蜜桃等特色农产品资源,大力发展农产品精深加工。引进培育食品加工龙头企业xxx家,开发特色食品xxx种。建设食品加工产业园,形成集群发展格局。食品加工业产值达到xxx亿元。

推动绿色低碳转型。推进清洁生产,实施节能减排技术改造xxx项。推广应用新能源、新材料,降低碳排放强度。建设绿色工厂xxx家、绿色园区xxx个。单位工业增加值能耗下降xxx%。

(三)培育发展新兴产业

发展电子信息产业。引进电子元器件、智能终端、集成电路等企业xxx家。建设电子信息产业园,打造产业集群。电子信息产业产值达到xxx亿元。培育高新技术企业xxx家。

发展新材料产业。重点发展先进金属材料、化工新材料、建筑新材料。引进新材料企业xxx家,建设新材料产业基地。新材料产业产值达到xxx亿元。