在市海洋渔业安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市海洋渔业安全生产工作会议。这次会议的主要任务是,深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述,全面贯彻落实党中央、国务院以及国家和省相关会议的决策部署,深刻分析当前我市海洋渔业安全生产面临的严峻形势,研究部署下一阶段的重点任务,动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,坚决筑牢海洋渔业安全生产的坚固防线。

海洋渔业是我市的传统优势产业,是沿海地区经济发展的重要支柱,更是广大渔民群众安身立命的根本所在。我市现有在册海洋渔船XXXX艘,从业人员超过X万人,全产业链年产值高达XXX亿元,这组数据背后,是成千上万个家庭的生计与福祉,是我市经济社会高质量发展的“蓝色引擎”。因此,渔业的安全生产工作,其意义无论如何强调都不为过。它不仅是经济问题,更是重大的民生问题和政治问题。守不住安全生产这条底线,高质量发展就无从谈起,人民群众的生命财产安全就无法保障。

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在各级各部门和广大渔业从业者的共同努力下,我市海洋渔业安全生产形势总体保持稳定。但必须清醒地认识到,平静的海面下依然暗流涌动,风险隐患不容忽视。从外部环境看,全球气候变化导致极端天气频发、强度增大,海上生产的不可预测性、不确定性显著增加。从行业内部看,一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决:部分渔船船龄较长、设备老化,本质安全水平不高;部分船东船长心存侥幸,安全意识淡薄,“重生产、轻安全”的思想依然存在;船员队伍结构性矛盾突出,专业技能和应急处置能力有待提升;在监管层面,也还存在责任传导“中梗阻”、监管手段不够先进、联合执法效能有待进一步发挥等问题。

这些问题,每一个都是悬在头顶的“达摩克利斯之剑”。安全生产工作容不得丝毫麻痹和懈怠。全市上下必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,深刻汲取国内外同行业事故的沉痛教训,举一反三,警钟长鸣,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,全力抓好海洋渔业安全生产各项工作,坚决防范和遏制重特大事故的发生。

下面,我讲四点意见。

一、坚持问题导向,以雷霆之势彻底排查整治风险隐患

隐患险于明火,防范胜于救灾。当前工作的重中之重,就是要立即行动起来,把潜在的风险找出来、把存在的隐患消灭掉。必须把关口前移,做到防患于未然。

一要开展全覆盖、拉网式的大排查。要结合正在进行的省海洋渔船安全生产专项整治行动,立即在全市范围内组织一场“深、准、狠”的海洋渔业安全生产隐患大排查、大起底。排查不能浮于表面、流于形式,必须深入到每一艘渔船、每一个港口、每一个环节。要重点检查船舶的适航状态,包括船体结构、动力系统、消防救生设备、通导避碰设备的配备与有效性;要重点检查船员的持证情况和履职能力,严厉打击无证上岗、人证不符等违法行为;要重点检查渔港码头的安全管理,包括用电用火、油品存储、应急通道等是否存在安全漏洞。各沿海区镇、各相关部门要组织精干力量,深入一线,对排查出的每一个问题都建立台账,确保找全找透、不留死角。

二要实行清单化、闭环式的整改销号。对于排查出的问题隐患,必须建立“问题清单、责任清单、整改清单”,明确整改的责任单位、责任人、具体措施和完成时限。要实行挂图作战、对账销号,整改一个、销号一个。对能够立即整改的,要立行立改;对情况复杂、短期内难以彻底解决的,要制定周密的整改方案,落实临时管控措施,并加强跟踪督办,确保在规定时限内整改到位。坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”。整改过程要全程留痕,整改结果要公开透明,主动接受社会和群众的监督。要认识到,闭环管理的核心在于“闭环”,任何一个环节的缺失都可能导致前功尽弃。

二、着眼长远发展,以系统思维全面夯实本质安全基础

安全生产是一项系统工程,头痛医头、脚痛医脚的办法解决不了根本问题。必须树立长远眼光,坚持标本兼治、综合施策,从根本上提升我市渔业的本质安全水平。

一要加快推进渔港设施的提档升级。渔港是渔船的“母港”,是安全避风的第一道屏障。要加大投入,加快推进渔港基础设施的现代化升级改造。要重点补齐消防、应急救援等安全短板,科学规划建设港区消防站、消防管网和应急物资储备库,配备专业的救援设备和力量。要推进渔港管理的规范化、智慧化,利用视频监控、大数据分析等现代技术手段,提升对港内船只停泊、人员活动、危化品管理等的动态监控和预警能力。一个安全、有序、高效的现代化渔港,是渔业安全生产的坚实基石。